美国军政等级制度解析

（二）高级行政等级（SES/SL）

高级行政等级划分为高级行政人员（SES）和高阶（SL）两部分，此外还有专为外交人员设定的高级外交人员等级（Senior Foreign Service ，缩写为SFS）。

与中国类似，高级行政人员（SES）是为现职领导设置的，而高阶（SL）则是非领导岗位上重要政府雇员的等级划分方法，以下分类介绍。

1、SES级

根据1978年的公务员改革法案，SES作为第三个岗位机制建立起来，既不同于竞争性的GS岗，也不同于例外性的ES岗位，SES取代了过去超过60个分散的行政人员职位，涵盖了数千个岗位。把过去各种分散的规定和经验集合起来，融入一个统一和清晰的人事系统中，为联邦机构提供较大的权威性和灵活性7。

SES包括了管理、监督和政策等方面的岗位，但不包括：

总统任命参议院确认的职位

立法和司法体系的职位

联邦政府中执法和情报机构的职位

管理方面的专业法律人士，独立的政府管辖公司（如田纳西流域管理局）以及若干金融管理机构也不在其中。

SES有两种类型岗位8：

职业保留岗位（Career Reserved positions），为了保证公正性，这些岗位只能给职业（专业）被任命者。

通用岗位（General positions），不受相关法律限制，通常授予党派相关人士。

以上两种岗位都必须经过机构选优（agency merit staffing process）和由OPM主导的资格评估委员会（Qualifications Review Board）的认可。一般来说，通用岗位不超过整个机构SES岗位的25%，而在整个政府中，非职业被任命者只占整个SES岗位的10%9。SES岗位的一个任期为3年，紧急任命的SES岗位任期一般为18个月。

美国国防部体系中SES包含了Tier3（高）Tier2（中）Tier1（低）三档。相当于准将到少将的级别。

2、SL/ST级

1990年设立了高阶等级（SL）。这是为非领导岗位（non-executive positions）的高级专家雇员设置的。但也有极个别的专业性领导岗位采用了SL设置，如美国进出口银行、联邦选举委员会等10。另一方面，SL岗不涉及到基础研发，因此，也不属于联邦政府的科学或专家岗位系统（the Scientific or Professional system，ST），但两者的薪资一致。ST岗位一般是为科研专家设定的，如国防部科学委员会相关人员以及陆军首席科学家等。SL岗位通常为特别助理、高级律师、政策顾问等，而且也没有在较低等级岗位服务一定年限的时间要求11。

3、SES/SL级别薪资

2008年的高级专家绩效法案（Senior Professional Performance Act of2008），对SL岗位的政府雇员建立了一套绩效工资制度，采用基本工资加绩效奖励的形式发放，这就是所谓的因人设岗（Rank-in-Person）的具体应用。

SES岗位也采用了绩效工资制度，以下为2010年SES等级的工资设定