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美军印太司令部指挥控制分析

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依其官网,目前美军印太司令部下设有四种类型的组织机构,分别是美国陆军太平洋、太平洋舰队、太平洋空军和美国海军陆战队太平洋4个军种组成部队司令部,美国特种作战太平洋1个职能组成部队司令部;驻日美军和驻韩美军2个下属联合司令部;太平洋联合情报中心、灾难管理和人道主义救援卓越中心2个直接报告单位;以及西部联合跨部门常设特遣部队,参见图1。在平时,除驻日美军和驻韩美军两个分区性质的联合作战司令部有着明确且广泛的作战指挥授权外,各军种组成部队司令在平时还兼任占优势地位的联合部队职能组成部队司令部(如设立的话)的司令,如太平洋舰队司令还兼任印太战区联合部队海上作战指挥官(T-JFMCC),也就是在平时还担当着印太战区海上联合军事行动的指挥官。

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图1:印太司令部组织结构与指挥控制关系

关于印太司令部空军部队的指挥控制,参见图2。依据2019年4月5日重新认证后的太平洋空军指示第PACIFI 13-101号《核、太空、导弹、指挥与控制——太平洋空军的指挥关系》,以及美国空军参谋长和印太战区司令的相关指令,太平洋空军指挥官(COMPACAF)除在平时兼任印太战区联合空中部队指挥官(T-JFACC)外,还兼任战区空军部队指挥官(COMAFFOR)、战区区域防空指挥官(T-AADC)、战区空域控制官(T-ACA)和战区太空协调官(T-SCA),除了对隶属/配属印太司令部的空军部队行使行政控制权(ADCON)外,还负责印太责任区和阿拉斯加空军基地的建立、维持、改善和运营,并对除特种部队外的所有隶属/配属印太司令部的空军部队行使作战控制权(OPCON)。

对于隶属于第11航空队和第5航空队的部队,太平洋空军指挥官将其行政控制(ADCON)权分别指派给了这两个编号航空队的指挥官,但是保留了这些部队的作战控制权(OPCON)。而航空队下属飞行联队的指挥官一般只会被赋予所属部队的行政控制权(ADCON),并不会赋予其所属部队的作战控制权(OPCON)和战术控制权(TACON),除非在任务或演习期间由相应的上级司令部另作规定。对于隶属的第7航空队,太平洋空军司令已将其作战控制权(OPCON)和行政控制(OPCON)权同时指派给了该航空队的指挥官。并且依据印太司令部指挥官指示,第7航空队指挥官还被指定为驻韩美军的联合空中部队指挥官(JFACC)、区域防空指挥官(AADC)、空域控制官(ACA)和太空协调官(SCA)。当美韩联军司令部(CFC)成立时,第7航空队指挥官将被指定为空中部队指挥官(CACC)。因此,太平洋空军总部对第7航空队的行政领导和指挥控制均相对较为松散。

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图2:太平洋空军司令部组织结构与指挥控制关系

关于印太司令部海军部队的指挥控制,参见图3。太平洋舰队是美国印太司令部的海军组成部队,司令部设在夏威夷珍珠港-希卡姆联合基地。太平洋舰队目前编配约200艘舰船/潜艇,近1200架各型飞机,130000多名现役军人和文职人员。依据太平洋舰队网站和美海军2020年2月1日发布的部长指示文件《美国海军作战部队管理组织的标准分配表(OPNAVINST 5400.45)》,目前太平洋舰队司令部下设作战、类别和地域三种类型的下属司令部。其中类别型司令部指挥官主要对所属部队行使行政控制权(ADCON),用于履行《美国法典》赋予海军部的兵力建设与日常管理方面的职能;作战型司令部,也就是编号舰队司令部指挥官主要对从类别型司令部配属的部队行使作战控制权(OPCON)或战术控制权(TACON),用以完成所赋予的军事任务;地域型司令部主要提供任务支援保障方面的支持。

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图3:太平洋舰队司令部组织结构与指挥控制关系

太平洋舰队的作战型司令部为第3和第7舰队,这两个编号舰队是太平洋舰队中的常设任务编组力量。依据美太平洋舰队网站,以国际日期变更线为分界,第7舰队的责任区西到印巴边境处向南延伸的印度洋,北到千岛群岛,南到南极洲;第3舰队的责任区则主要是太平洋的东部和北部,包括白令海、阿拉斯加、阿留申群岛和北极等地区。

依据美海军2020年2月1日发布的OPNAVINST 5400.45,目前,第7舰队的主要任务力量是第5航母打击群、第7两栖打击群,以及其它巡逻侦察、后勤支援和基地保障等力量。第5航母打击群司令还兼任第70特遣部队的指挥官(CTF-70)、第7舰队水面舰艇(航空母舰、3艘独立部署的巡洋舰和第15驱逐舰中队)的作战指挥官。第3舰队的主要任务力量是第1、第3、第7、第9、第11和第15航母打击群,第3两栖打击群,以及其它支援保障力量。除自身承担一些任务外,在更多时候第3舰队主要是充当第7舰队和美国中央战区海军第5舰队轮转兵力的支援者和提供者。

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