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巴基斯坦恐怖组织对“中巴经济走廊”的影响

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巴基斯坦恐怖组织对“中巴经济走廊”的看法及影响

自美国入侵阿富汗以来,大量的阿富汗难民涌入巴基斯坦西北边境,同时巴境内的恐怖袭击数量急剧攀升,安全局势不断恶化。在过去的14年中,巴基斯坦因恐怖主义和阿富汗战争共承担了1180亿美元的经济损失。项目投资规模达460亿美元的“中巴经济走廊”将对中巴两国经济发展产生强大推动力,然而,“中巴经济走廊”作为“一带一路”旗舰项目,其面临的首要挑战是安全问题。本文在梳理当前巴基斯坦主要恐怖组织发展现状的基础上,分析了巴基斯坦恐怖组织对“中巴经济走廊”的态度和影响。

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巴基斯坦恐怖组织发展现状

2015年以来,巴基斯坦军政当局力推“软硬兼施”的反恐新政,推出“全国行动计划”,在军事上严打恐怖主义;法律上恢复对恐怖分子执行死刑;改革反恐机制机构;整治宗教学校;打击恐怖融资等措施。该计划自实施以来,暴力活动呈下降趋势,然而尽管政府付出了很大的努力,但激进主义并未在巴基斯坦得到根除。巴基斯坦军队持续在联邦直辖部落地区和开伯尔-普赫图赫瓦省地区开展军事行动打击极端分子。作为回应,恐怖分子也加快了其作战节奏,并对巴基斯坦的平民和政府目标发动了猛烈攻击。2016年,巴基斯坦的安全形势依然严峻,个别地区恐怖袭击、刑事犯罪案件频发。

巴基斯坦塔利班 巴基斯坦塔利班组织是一个逊尼派伊斯兰民族主义、亲普什图运动,赞同部落和封建思想的伊斯兰原教旨主义组织。目的是对抗巴基斯坦军队,推翻巴基斯坦政府,加强伊斯兰教法。该组织还要求废除联邦直辖部落地区的所有军事检查站、要求释放该组织的成员等。他们拒绝接受巴基斯坦宪法,反对民主进程。该组织领导人为毛拉·法兹鲁拉。

巴基斯坦塔利班有众多分支机构,如制造拉合尔公园爆炸袭击事件的“自由者大会”,此外还有“真主旅”等。2015年,恐怖袭击活动仍集中在联邦直辖部落地区、开伯尔-普赫图赫瓦省以及卡拉奇地区。

“基地”组织 2016年2月,一支受内政部管辖的准军事部队—游骑兵,在卡拉奇逮捕了97名“基地”组织激进分子,包括“基地”组织的副指挥法鲁克•巴蒂。尽管经受重大挫折,“基地”组织的核心层依然有能力与当地盟友保住其地位和影响力。根据兰德公司2014年的评估报告,“基地”组织可能为了生存,而分散了其组织和领导结构。2016年6月,根据巴基斯坦反恐情报,“基地”组织正在向巴基斯坦南部卡拉奇渗透,并增强了招募活动。

“基地”组织在巴基斯坦的一个重要胜利是其能够在巴基斯坦重建“圣战”,其“圣战”既是本土化的也是全球化的。“基地”组织已经在巴基斯坦的无数武装组织之间担任调解人和统一者。在南亚,阿富汗和巴基斯坦两国边境都有支持“基地”组织的激进组织,例如,巴基斯坦的“穆罕默德军”、东突组织、简戈维军、圣战者运动、阿富汗的虔诚军,另外其他的一些组织都与“基地”组织存在某种程度上的联系。该组织在阿富汗和巴基斯坦地区的势力不断发展、影响不断增强,超出西方情报机构所报道的程度。“基地”组织与其当地盟友的合作也更加紧密。“基地”组织特别注意针对巴基斯坦发动袭击,以此作为增强与巴基斯坦反政府组织的盟友关系的一种方式。

东突组织 东突恐怖组织是“中巴经济走廊”面临的最大潜在威胁,该组织在阿富汗和巴基斯坦边境地区寻求庇护所,并与“基地”组织、巴基斯坦塔利班的不同分支组织联系密切。当地的激进分子称,很多国外激进分子生活在北瓦济里斯坦特区。但由于外貌相似,很难区别他们是乌兹别克人还是维吾尔族人。该组织在巴基斯坦估计有300~500人。

2014年东突组织的维吾尔族领导人阿卜杜拉·曼苏尔在一次采访中宣称,将对中国的海外利益发动更多的攻击。目前,“伊斯兰国”组织在叙利亚和伊拉克的整体实力被打散,恐怖分子回流问题对中亚国家造成的压力剧增,且阿富汗与巴基斯坦边境地区的暴恐势力还存在“外溢”的可能性。继9月7日东突恐怖分子袭击中国驻吉尔吉斯斯坦大使馆后,不排除该组织与巴基斯坦塔利班直接勾结,对中国在该地区的项目和人员产生威胁。

“伊斯兰国” 自2015年以来就有报道称,“伊斯兰国”渗入到了巴基斯坦的叛乱活动当中。一些巴基斯坦的组织已经开始使用“伊斯兰国”组织的旗帜和名号,但实际上与“伊斯兰国”组织并没有真正的联系。2015年12月,在与“伊斯兰国”组织有联系的8名人员在卡拉奇被逮捕后,巴基斯坦政府承认“伊斯兰国”组织在巴基斯坦的存在。

2016年2月的一份詹姆斯敦基金会报告,证实了“伊斯兰国”组织与巴基斯坦圣战组织之间存在联系。报告证实,巴基斯坦塔利班运动、沙希杜拉·沙希德、“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”等圣战组织,已经宣誓向“伊斯兰国”组织首领巴格达迪效忠。“伊斯兰国”的潜伏组织也在旁遮普省、信德省以及伊斯兰堡出现,据称,“伊斯兰国”组织还在卡拉奇招募人员。

简戈维军 简戈维军(又称“拉什卡-简戈维”)是一个德奥班德派恐怖组织,该组织不是一个政党,而是一个纯粹的准军事组织。有专家认为,该组织作为“巴基斯坦先知之友”的激进组织而建立,目的是攻击什叶派社区,而当该组织成熟后随即独立。该组织的目标是将巴基斯坦变为逊尼派伊斯兰国家,而什叶派则被称作“异教徒”。

自巴基斯坦加入美国的反恐战争以来,简戈维军特意分散其组织结构,分解为多个小分队在巴基斯坦的不同地区行动,包括俾路支省。目前,该组织领导人为达乌德•巴迪尼,领导该组织在巴基斯坦发动攻击,近期该组织出现了有意针对哈扎拉什叶派社区成员的现象。2016年6月20日,根据媒体报道,巴基斯坦反恐部队在旁遮普展开反恐行动,已逮捕了简戈维军及其分支的大量核心成员。此举同时是为了防止简戈维军与境外的恐怖组织“伊斯兰国”勾结,进一步造成国内安全局势的恶化。

巴基斯坦的其他恐怖组织还包括以旁遮普为主要基地的“穆罕默德军”旁遮普塔利班”“巴基斯坦先知之友”“伊斯兰军”“巴基斯坦穆罕默德兵”等。

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