2009年奥巴马总统上台以后，意识到美军这种无节制扩张导致的战略力量空虚。美军逐步收紧海外军事部署，大力削减国防预算。后恐怖主义战争时代美军该走向何方成为重要战略性议题。美军再次转为求助“威胁判定”，认定世界范围的威胁形态发生重大转型。“威胁频谱”概念开始出现，区域崛起中的大国与非传统安全威胁并重成为促使美军“展开新征程”。实质上，这要求美军联合作战能力向更深层次发展。其解决方案就是“网络作战”。2012年奥巴马总统颁布绝密版的《国家网络空间作战战略（PPD-20）》,从国家安全战略的高度视网络作战为国家“硬”实力，突出强调攻击性网络力量发展。在此战略思想指导下，美军进一步整合2004、2005年战略司令部之下组建的两大二级司令部，组建新的网络司令部。国防部对整个网络空间力量情况进行评估，规范网络力量建设国防预算，在国防预算吃紧的情况下，不断向网络空间投入巨资。参联会则颁布《过渡性网络作战指挥框架》。各军种则逐步探索发展133支网络分队，完善人员配备、训练编组、战备值班等条令、制度。

第四，装备层面联合：联合作战形态演进的高级阶段，网络作战对传统联合作战的冲击

特别值得注意的是，网络空间这种整合与美军对未来联合作战形态的设计紧密相关，是以网络作战装备体系推动“跨军种装备层面的大联合”的具体体现。2012年联合作战条令中提出的“全球一体化联合作战”顶层概念，成为对联合作战形态筹划的顶层设计。再此牵引之下，后来更名为“全球公域联合介入与机动”的军事概念，在2014-2015年提出的“第三次抵消战略”，实质上都是美军在“装备发展层面”上的战略顶层设计。而网络空间武器装备是这些装备体系的核心之中的核心。网络作战装备内嵌入传统作战装备之中，在“网络中心战”物理层面打通传统装备互联互通的基础上，从“逻辑层面”再次打通不同装备之间的关系，美军称其为“数据中心战”。这是10年以内中近期内可以预见的美军联合作战发展新形态。从这一点上来说，美军网络司令部升格为一级联合作战司令部是美军联合作战发展形态演化过程中里程碑式事件毫不夸张。

三、未来美军联合作战基本形态构想

那中远期远期未来美军联合作战的未来是什么？美军网络作战在其中起到什么作用？独立的网络军种会实现吗？

第一，未来美军联合作战基本形态是“知识中心战”。也就是作战个体“人”层面上的联合。从网络中心战、数据中心战到知识中心战，是历史的必然逻辑。美军在全球一体化联合作战概念设计过程中，特别强调“任务式指挥（MC,而不是C2）”，靠的就是单个作战人员或者分队作战执行过程中能否获得细致全面的“知识保障”。正像美参联会J7代理部长，空军准将2016年在《美军联合作战中的“跨域协同”》计划手册中提到的，“跨域协同最大的挑战在于能够吸收多领域专业人才及其经验知识，并使其融入到计划制定与作战之中”。知识中心战将是孙子所提出的“知己知彼”极致表现。而这完全在于美军是否能够占领网络空间。知识中心战不仅为联合作战打开方向，更为网络作战指引发展方向。

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