二、美军网络司令部升格是美军联合作战发展中的里程碑

美军联合作战基本形态的演化驱动来自两个问题：一是对手或者威胁的演化，二是自身军事能力的发展。而贯穿两者、推动其发展的就是军事作战实践，是推动美军联合作战“横向跨军种、纵向跨部队层级”两个方向上深度联合的核心因素，并逐步推动联合作战体系化形态从“政治联合、战略联合、作战行动联合到战术装备联合，再到单个人员层面的联合”的不断演进。

第一，政治层面联合：联合作战形态演进的开端

美军长久以来的军事文化是军种文化，而非联合作战文化。二战之前1920年美军颁布的《陆军和海军联合行动》条令即有联合作战概念的萌芽。二战后1947-49年《国家安全法》确立的文官领导体制，解决了政治层面上国防部作为各军种之上“政治联合”的架构设计。

第二，战略层面联合：联合作战形态演进的实质进步

冷战时期核战威胁曾经极大抑制了联合作战发展。越南战争军事实践的反思， 80年代伊朗人质危机事件“鹰爪行动”的失利，对利比亚“黄金峡谷”外科手术式海空联合大行动的成功，让各军种充分意识到战略层面联合的重大意义。美苏争霸的行将结束，也为各军种力量发展释放了重大“利好”。两者的结合，促动各军种开始筹划战略层面上的联合。这就导致80年代初期《戈德华特-尼克尔斯国防部改组法》的通过，它努力理顺了美军战略层面上军种割裂的局面。但该法案还只是从军令系统这条脉络上贯穿军事力量战略性联合运用做出调整。军种仍然“隐式”的处于指挥链之中，一直到现在。

第三，作战层面联合：联合作战形态演进的重心，当前网络作战解决的主要问题

两次海外战争切实的让美军各军种开始探索作战层面上联合的“甜头”。自此，“独立”、“隔离”战略思维被各军种逐步抛弃。“空地一体战”理论得以实践，“非接触式作战”“信息战”“精确打击”“OODA”“五环理论”等军事概念不断创新。网络中心战、基于效果作战、快速决定性作战、震慑等军事理论得到落实。这启动了各军种军事作战层面联合的迅猛发展。该时期是美军各军种联合作战能力发展跃升的阶段，更是军事作战理论创新发展的黄金期。军政体系中军种主导格局没变，但军令体系下军种联合的作战文化逐步提升。美国海军提出“网络中心战”理论，能够很好的被空军和陆军所接纳。也就在同一时期，网络空间装备体系物理层面上的“联合”开始出现，信息化指挥控制平台将美军各军种很好的结合到一起。作战行动层面上的联合成为现实。

“9.11”之后的反恐战争则彻底改变了军种隔离格局。情报作战、特种作战、航天作战、无人机作战等作战样式纷纷出现。在中央战区的反恐作战行动中，来自陆海空不同军种的特战队员，使用能够“互联互通互操作”的各式武器在同一个战壕中与本•拉登领导的基地组织作战。各军种在筹划自身传统军事力量建设过程中，如果不发展能够与其他军种联合作战的武器装备系统，你无法得到国防预算。美军基于这种作战能力整合上的自信，曾经信誓旦旦的宣称“保证能够同时打赢两场局部战争”。美军军事力量建设也由“基于威胁”转为“基于能力”。此时美军在网络空间作战也在做整合。标志性事件是2004年以国防信息系统局为主导，组建“全球网络运维联合特遣部队（JTF-GNO）”，将各军种相关保障保障力量整合在一起，用以保障联合作战指挥控制系统和网络基础设施安全稳定运行。二是2005年以国家安全局为主导，组建“网络战联合职能组成司令部（JFCC-NW）”,将各军种ISR情报系统力量做整合，用以在作战、战术层面支援联合作战。

转载请注明：北纬40° » 美军网络司令部升格将开启新一轮军事变革