据韩国统一部高级研究员朴泂重2013年发表的研究报告——《朝鲜新经济管理体系：主要内容与问题》披露，2011年12月28日，即前领导人金正日葬礼当日，金正恩曾向身边高层官员下达措施，研究和准备朝鲜新的经济管理措施。据悉，这一任务绕过传统权力机构朝鲜人民军和劳动党，指派给政府内阁。内阁专门小组由卢斗哲带队，以“准备促进经济管理的措施”。截至目前，这份报告提供了朝鲜三年来经济变革最为详尽的信息。
上述报告称，卢斗哲主持的智囊团提出了关于农业变革的三个步骤：第一步是在不改变农业大框架的前提下，允许集体农庄独立决定对农耕的生产与分配；第二步是将集体农庄分化为5到6个小组，并给予自主管理权限；第三步则是向上世纪80年代的中国学习，给予独立的个体农民自由生产的权限。
图：平壤街头的时髦女性。法国奢侈品牌Christian Dior的眼镜、冰激凌与金项链,都折射出这个国家的变化。
2012年6月28日，金正恩向劳动党党内高层和内阁传达推行“新经济管理体制”的措施，主要涉及农业、工业生产和公共财富分配三个领域。报告显示，在朝鲜的两江道，几家制鞋厂、化妆品厂和纺织厂等轻工业生产部门被选中，并定于2013年初全面推行新的管理办法，强调要自己养活自己。
短期看，这一形式上的放开并没有带来实质改变，因为大部分工厂依然因为缺少原材料、能源和资金而生产不足。但在形式上，企业有了自主制定工资的权力。据英国《卫报》报道，今年年初，朝鲜新义州化妆品厂的月平均工资从3000朝圆（在朝鲜黑市相当于1美元）上涨到8万朝圆，其中工资最高的达到11万朝圆。这一工资收入参考了市场原则，反映了该工厂的实际经济情况。此外，工厂也有了和外国企业自主合作和议价的权力。
社会主义公有制的配给制度也在弱化，甚至向市场靠拢。2012年底，朝鲜当局不再为军人、公务员提供特别的食品供应。但他们可以获得收入补偿，以保证特权地位。这部分补偿将以往的食品以固定标准折合成朝鲜货币，比如1公斤大米折合4000朝圆，接近市场上的大米价格。
图：参加课外活动的平壤小学生，有学生背着美国迪士尼公司卡通图案的书包。2012年，米老鼠等美国著名卡通形象首次登上了朝鲜的国家舞台。
