(三)国家主导

后发国家始于重工业的现代化面临一个可否持续的问题。这直接导致了后发国家工业化的第三个特点：国家起着关键的作用。

1、日本与印度的经验

英、法等先发国家如国的工业化是市场主导的。但这也不是像自由派经济学家讲的，政府越小越好，政府也是参与经济活动的。越后发，政府的参与力度越大。比如，德、日。德、日在工业化的过程中，国家的作用就很明显。

比如日本。日本在明治维新之后，迅速走上了重工业为主的工业化道路，很快就面临资金不足的问题。日本工业化的资金，最开始也主要来源于农民，提高农民的税收，也就加重了农民负担。有人统计过，从明治维新到甲午战争这些年，日本的农民起义一共有130多次。因而，日本也不能完全依靠搜刮农民来完成工业化。所以，日本从1874年开始入侵琉球，1884年又开始进攻台湾。1895年，通过甲午战争，日本又从中国搞走了两块版图——台湾和朝鲜（朝鲜当时是中国的属国）。日本把它们当作“次国土”来经营，对台湾的开发力度就比较高。然后敲诈了2.3亿两白银——相当于当时清政府一年财政收入的3倍，相当于当时日本财政收入的8倍。有了这笔白银后，日本的现代化资金到位了，大量投资军事工业。没有这两场战争，不会有日本的崛起，不会有日本的“脱亚入欧”。

这两次冒险战争，对中国的影响反而也是正面的。甲午战争后，中国本来应该掀起反日情绪高涨，但在《马关条约》签订之后的愤怒情绪过去之后，紧接着就是向日本学习：小日本是怎么把中国打败的呢？因为日本是向西方学习的。那我们要学习日本成功的经验。从1896年到1915年，尤其是戊戌变法之后的十年，中国掀起了学习日本的狂潮。

再看一下印度的情况。印度建国后，重要的战略部门都是国营的，国营的成分很高，国营之外的还有私营部门，在农村建立的合作部，即三种经济形式并存。1948年，《工业政策决议》将印度工业分为四大类：第一类军工、原子能、铁路，国营的。第二类，煤炭、钢铁、飞机、造船，主要是国营的。这两类产业中原有的私营部门仍然保留，与原来的私营业主妥协，但新增的一律国有第三类，国家计划管制的工业，像汽车业、拖拉机、机床、重化能源工业。三类之外，轻纺工业、小工业，可以私营，但有很严格的审批制度。当然这个布局后来也出了很多问题。农村的农业、小手工业，建议走合作化组织道路。这条路根本没有走通。这种经济形态一直持续到八十年代中期。印度也是国家主导的发展战略，也出现与中国类似的问题，难以持续、经济失调。

2、为什么从新民主主义跨越到社会主义

中国的新民主主义与印度有相似之处。中国原来的设想是走一段新民主主义道路，再进入社会主义。原来预期这个过程大概会有10年到15年。但为什么后来这么短，1953年就结束了？1950-1953年，到底发生了什么，让中国急剧的地转向计划经济的社会主义？有几条原因。

首先是新富农起来了，农村贫富分化开始。1950-1951年党内有一个辩论，即土改后的重新分化论。共产党最怕的就是分化。在今天，在最怕分化的共产党的治下，三十年来在我们眼皮底下发生了最为严重的贫富分化，这也是一个奇迹；而且，中国人大体还是接受了这样的现实，虽然部分左翼非常不满。

第二，更重要的是，要通过集中土地集中起来，加大对农业剩余的提取，推动工业化。土改以后，把地主的七亿亩土地分给农民，同时也把附着在土地上的地租也分给了农民。农民的生活是得到了改善。所谓“改善”，就是以前以杂粮为主的、半饥饿的状态，变成了现在稍微吃饱了一点，半个月或一个月可以多吃一次白馍。这多了的“白馍”，就是一部分原来的地主地租。

原来地主收取地租，自己消耗一部分，另一部分就作为商品粮提供给城市。现在把地分掉，就是把地租分掉，也是把商品粮分掉了。农民的生活改善了。城里人的商品粮就锐减。当时城市需要多少粮食？大概700亿斤。当时城里粮食主要通过农业税来征收的。把土地分给农民了，农业税就是比较重一点，农民也就接受了。当时大约在12%—15%之间，虽然已经很高了，还是比普遍地交给地主的地租要低。

农业税当时主要征实物——粮食。全国86%的土地是种粮食的，农业的主要产出是粮食。即使是1956年粮食生产较高的水平，粮食总产量超过了3000亿斤，但是面对城市700亿斤的需求，粮食税缺口还差300亿斤。有几种方法：第一种，去农村抢。这一方式列宁采纳过，在前苏联以战时共产主义的方式实施过；这个在中国行不通。第二种是用钱买。但是当时就是以农业为主体，没有钱收购。为了保证城市的粮、油、棉等的基本供给，就只有把农民组织起来，在农业税之外，进行统购统销。统购统销是一种隐蔽地将农业剩余向城市、向工业输送的渠道。这就是要搞农业合作化的很重要的因素。

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