Half the truth is often a great lie.

伊朗核谈的中国利益

经济 sean 6388℃ 0评论

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马拉松式的伊朗核谈在跑入最后一个弯道时,事情发生戏剧性转变——原本已经快流产的伊朗核框架协议,在截止日期两天后突然宣布达成,引发外界一片哗然。

“我们在谈判中的主要收获是美国总统奥巴马承认伊朗人将不会屈服于欺辱、制裁和威胁对于伊朗来说,这是一场胜利。具有最先进军事能力的国家已经承认伊朗人将不会对压力屈服。”4月9日,伊朗举行活动庆祝“国家核技术日”,总统哈桑·鲁哈尼头戴白帽,身穿黑袍,举行电视演讲,宣布了这一喜讯。

伊朗VS美国:谁的胜利?

自鲁哈尼2013年6月上任后,伊朗核谈再次回归联合国的谈判桌—伊朗提出解决伊核问题新方案以及时间表,以换取西方取消经济制裁。由于致力于振兴伊朗经济和引领其社会转型,鲁哈尼本人也被一些西方学者誉为“伊朗的邓小平”。

近两年来,尽管外界不可获知围坐在谈判桌上的美国、英国、法国、俄罗斯、中国、德国以及伊朗官员,究竟上演了多番怎样的唇枪舌剑,但迄今为止的每一次谈判,在媒体的报道中都显得异常艰难。

此次核谈最主要的成果,是各方宣布达成了《联合全面行动计划》。但在4月2日该计划宣布达成后,外界发现,谈判中最主要的美伊双方对文件有着不同版本的阐述。相比美国国务院发布的文件,伊朗版本要简单很多。

“各方的公开声明及外交表现说明伊朗和西方谈判国家(尤其是美国)之间还存在着重要分歧。”据清华-卡内基全球政策中心研究员赵通介绍,伊朗从4月2日至今没有发布自己的协议版本,而只是和欧盟一起发布了一份不长的且较为笼统的共同声明,里面提到限制铀浓缩、重新设计Arak重水反应堆、不进行乏燃料后处理等关键措施,表明相关谈判方就这些主要议题达成了总体共识。但在一些重要问题上,比如何时及如何取消各方对伊朗的制裁,使用了较笼统的语言。

此外,伊方版本称达成全面协议后,欧美将立即“解除”所有经济金融制裁;美方版本则称,在国际原子能机构确认伊朗遵守核相关承诺后,将“冻结”制裁,而彻底“解除”制裁将耗时数年。

“美国版本的协议中,对伊朗核能力的限制更为严苛和全面。如果这个成为各方最终接受的版本的话,我认为将是一份有利于国际社会的协议。因为里面对伊朗的核能力做了前所未有的限制,堵住了任何伊朗发展核武器的可能路径。但目前没有迹象表明这个版本得到了伊朗的正式认可。”赵通解释称,因此美国的做法更可能是一种谈判手段——即先声夺人地把自己理想的方案抛给国际社会,造成一种既成事实的国际印象,给伊朗在下阶段谈判中想再就里面的问题讨价还价制造困难。当然,美国政府也希望尽可能拿出一份看起来有利于美方的方案,用于防止国会及其他强硬派找借口杯葛下阶段的谈判。”

然而,这份看似保留了美国绝对优势的《联合全面行动计划》,却在国内引起轩然大波。在美国部分核问题专家看来,美国发布的文件中在很多关键问题上表述不清。美国总统奥巴马在接受《纽约时报》采访时也承认,“这是目前我们保证伊朗不获得核武器的最大的赌注。”《华盛顿邮报》则形象地比喻称“奥巴马正在走钢丝”。

相比而言,支持派则认为美国这一做法是在试图拖延伊朗拥有核武器,这比与伊朗开战,或者不顾一些盟友反对、继续对伊朗进行经济制裁这两个候补选项要好得多。但美国在中东的盟友以色列则表现得很激烈。以总理内塔尼亚胡拿朝鲜核谈的失败案例来证明此次与伊朗达成协议是一个“重大错误”,国防部长摩西·亚龙更撰文称,“目前的伊核框架将使战争变得更为可能。”

就在各方争论不下时,鲁哈尼公开表达了强硬态度:“除非所有制裁在同一天被取消,否则我们将不会签署任何协议。”6月30日将是伊朗核谈制定最终协议的截止日期,如此剑拔弩张的态势也让不少人为伊朗核谈的最终走向感到担心。

对此,20年前曾参与过朝鲜核问题谈判的两位前美国外交官员罗伯特·加卢奇和乔尔·威特公开提醒道,“美国的谈判者正在为最后的协议努力,他们有权参照我们以前(与朝鲜)的经验,但是他们应该忽视那些以朝核会谈为教训而放弃外交途径的做法。外交可以在政治意愿和可持续性推进上取得成功,(伊朗核框架)协议本身只是一个开始。”

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