3.3　沿线国家对该项目存有疑虑

土耳其流管道沿线国家在俄罗斯、欧盟、土耳其之间寻求平衡，有摇摆退出的可能。希腊不敢违背第三次能源改革方案，塞尔维亚和马其顿虽非欧盟成员国，但已承诺将遵守该方案当作加入欧盟能源联盟的义务。

管道在希腊境内的延伸段可能更改名称，齐普拉斯表示，在希腊领土范围内，将不会有任何“土耳其流”项目，而是希腊管道；希腊无法接受“土耳其流”的名称。事实上，希腊境内管道在6月19日签署的备忘录中被称为南欧天然气管道。

希腊对土耳其流管道命名的忌讳（以一国之名来命名多边管道的确不妥，此前大多以方位或颜色来命名管道，例如北流、南流、蓝流、白流等管道，用国名来命名多边管道易引起他国主权与尊严的敏感反应），对项目运营需要遵守欧盟法律等表态，都显示出希腊在俄罗斯与欧盟之间寻求平衡，希腊并不愿意过于得罪欧盟，毕竟希腊对欧盟依赖颇多。

马其顿政治学家斯尔扎•特里夫科维奇指出，马其顿总理格鲁埃夫斯基拒绝制裁俄罗斯，愿意考虑铺设土耳其流部分管道，已成为西方干涉马其顿内政的理由，一些欧盟国家和美国大使参加了2015年5月马其顿首都斯科普里的反对派集会。

若希腊、马其顿、塞尔维亚、匈牙利等沿线国家政局发生变动，或立场有所动摇，态度有所犹豫，土耳其流项目很可能出现类似南流管道被一国否决的情况。

3.4　土耳其也在实行能源来源多元化

土耳其在资源配置上对该项目恐难推心置腹、全力以赴。土耳其流管道在该国能源战略中并非核心，以跨安纳托利亚管道（Trans-Anatolian Pipeline，TANAP）为代表的南部天然气走廊才是土耳其管道建设的首要项目。

该管道位于欧洲支持的南部天然气走廊上，由法国道达尔公司主导，拟于2019年启动，气源来自阿塞拜疆的沙赫德尼兹天然气田（Shah Deniz），计划每年将160亿立方米里海天然气输向欧洲。

该项目输气能力虽比土耳其流管道低，但已全部签订合同，符合欧洲降低对俄罗斯天然气依赖的战略诉求。土耳其也在拉拢伊朗，土总统埃尔多安访问德黑兰时宣布愿意采购伊朗天然气。

其实，土耳其对俄天然气依赖高达60%，而且从俄罗斯高价进口的天然气20%需要过境乌克兰，土耳其也不愿过于依赖俄的天然气。牛津大学能源研究所访问学者、阿塞拜疆总统战略研究中心高级研究员古尔米拉•勒扎耶娃指出，土耳其对土耳其流管道的前景、自身所发挥的作用等问题缺乏明确的认识。

俄土能源合作项目也面临土耳其国内政治风险，例如土耳其反对党人民共和党领导人在竞选时称若胜选，拟重新审议和中断俄土合作的阿库尤核电站建设项目。可见，土耳其的政局走向在一定程度上把控着土耳其流管道的命门。高加索突厥语系和穆斯林居民问题、土耳其斯拉夫人和基督教少数族群问题、俄土战争历史记忆、叙利亚与克里米亚问题立场分歧都是影响双边关系的暗礁。

长期以来谋求加入欧盟的土耳其，也不愿因为俄罗斯得罪欧盟，更愿意在欧盟、俄罗斯、中亚等国家博弈中谋取自身利益。总之，土耳其流管道既面临俄欧关系走向、沿线国家利益需求等机遇，也面临来自欧盟的政治风险、沿线国家一票否决风险、法律风险、金融风险等一系列挑战，项目前景是否会重蹈南流管道的覆辙，抑或一再延期，仍需拭目以待。

文/程春华 中央民族大学世界民族学人类学研究中心 原载于《国际石油经济》

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