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美国高端产业:定义、布局及重要性

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前面已经提到,有太多的美国高端产业和地方高端产业集群正在全球领导地位上退让。

在过去十年,美国高端技术产品贸易平衡的恶化提出了令人发省的问题,不只是贸易政策,而且还包括高端产业的长期生命力。同样如此,美国大部分地区的高端产业生态系统都没有保留持续的技术投入、劳动力资源供给以及供应商等协同网络,以产生全球竞争力。更为糟糕的是,美国政府还继续置身事外,没有通过加强企业合理税制改革、战略性贸易自由化等措施来扶持高端产业发展。所有的这一切都意味着私营和公共部门的领导人,特别是那些国家和地区层面上的,都必须参与到扶持高端产业发展中来。目前,已有许多国家层面和地区层面的合作伙伴关系致力于扩大美国的高端产业。然而,国家的私营和公共部门应该共同做更多的工作以推动高端产业发展:

一是致力于创新。创新仍然是高端产业部门中的企业和机构保持优势的唯一持久源泉,但创新速度和复杂性不断增大,并要求新的创新战略。因此,无论是私营还是公共部门都需要从根本上重新思考自己的技术发展策略。企业和政府领导人都需要通过自身努力来扩大创新规模并思考创新模式。在未来几年,更多研发中的创新理念、以及更加开放的、网络创新模式都需要进行探索。

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图5 美国高端产业就业低于国际标准并下降迅速
资料来源:Brookings Institution,“America’s Advanced Industries:What they are, Where they are, and Why they matter”,2015年2月。

二是充实技能培训管道。更多的不同水平的技能工人、更多的技术技能,成为高端产业未来竞争力的关键所在。然而,现代高端产业的技能需求改变已经快于国家培养所需工人的速度。现在,美国经济在复苏,企业也开始扩大生产,私营和公共部门参与者需要通过开发智慧的、由行业领导的、有具体部门的区域技术措施来提高工人技能。总体而言,企业需要更多地参与开发技能管道,公共部门也必须对企业技能人才的需求更加敏感。

三是支持生态系统建设。最后,企业、政府和其他相关行为者必须致力于加强国家的本地高端产业生态系统,也就是企业运行的区域产业社区。创新和技能发展并不是遍地开花。它们发生的地方往往集中在大都市地区,那里的企业可以从当地的知识流动、获取技术工人、区域的供应商网络等获利。不幸的是,经过几十年的离岸外包和撤资,美国太多地方的高端产业集群正在退化。因此,美国私营和公共部门的领导人的共同努力至关重要,以重新构建充满活力的高端产业生态系统。同时,在地区和国家通过投资重量级机构和产业集群基础设施来改善本地环境的时候,企业应从生机勃勃的当地高端产业生态系统中获得可量化的价值。

美国的高端产业是国家强盛的重要支撑点。商界领袖、政府和民间部门都需要以新的方式共同努力以增强高端产业发展活力。

文/董瑞青 产业经济评论

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