Half the truth is often a great lie.

阎学通:亚太已形成中美两极格局 美国不承认而已

军事 rock 12141℃ 1评论

对华牵制政策,象征性大于实质性

Q:如果今年的中美关系发生波折,原因是不是在美方?

A:虽然“新型大国关系”有泛化的现象,但中国并没有放弃建立中美新型大国关系的努力。所以,如果中美关系今年出现大的波折,原因可能是在美国方面而不是中国方面。美国出台的哪些具体政策对中美关系产生负面影响,这我很难预测出来。但可以较肯定的是,美国政府今年与中国对抗的政策可能是政治性和象征性的要多于实质性的经济和军事政策,比如反对中国单方制定国际规范、政治上支持菲律宾的南海政策等。

为什么会象征性大于实质性呢?因为美国力不从心,难以聚集足够多的实力资源来防范中国的崛起。奥巴马政府被三件事情牵涉住了精力:一是“伊斯兰国”;二是和俄罗斯的对抗;三是与共和党之间的矛盾。美国国内的两党之争,使奥巴马的政策难以有力的贯彻和落实。在实力资源分配不过来的情况下,美国政府也得采取一些象征性的做法。

中美在东南亚竞争将加剧

Q:您认为接下来中美主要争夺的地区是在东南亚。

A:是的。中美在东南亚地区的影响势均力敌,因此谁在东南亚投入的精力大,谁就能在重塑这个地区的外交环境方面取得成果。

目前在这一地区,与美国关系近于中国的国家有菲律宾和越南,在中美之间保持中立的包括缅甸、印尼、新加坡、泰国、文莱。与中国关系比跟美国近的有老挝、马来西亚、柬埔寨。正因为中美双方的影响力势均力敌,所以谁努力多一点,使局势有利于自己的可能性就大一些。

Q:中国如何取得优势呢?

A:我认为,中美在东南亚战略关系的竞争核心是:谁为这个地区提供更多的安全保障。我国在这一地区的战略竞争中的短板是不承诺安全保障,而美国则承诺提供安全保障。东南亚国家最关注的利益是安全利益,而美国恰恰承诺提供帮助,而我们不承诺。我国的优势在于向东南亚国家提供经济援助,而这是美国的短板,它无力提供。我个人认为,如果我国改变对东南亚国家不承诺安全保障的原则,也就是将短板补齐,我们在东南亚获得战略优势的机会是很大的。

Q:对外提供安全保障意味着结盟吗?

A:我认为,为周边国家提供安全保障与合作共赢没有矛盾。提供经济支持可以实现合作共赢,提供安全保障也能合作共赢。问题不是提供安全保障妨碍合作共赢,而是难以坚持不结盟原则。只要继续坚持不结盟,就没办法为周边国家提供安全保障。

结盟是人类用了延续了几千年的一个外交战略,不是冷战思维。如今世界上的200多个政治实体中,采取中立的国家是少数,而且是小国。历史上,世界级强国有两类,一类是当盟主,一类是吞并他国一统天下。不结盟且不吞并他国的世界强国是罕见的。一个富裕且强大的国家不结盟,到底是对它有好处的还是没好处?这是一个值得研究的课题。

今年外交工作重点应放在周边

Q:这回到了您一贯的坚持,中国需要放弃韬光养晦政策,考虑结盟。

A:我认为,今年中国在外交领域若想有比较大的作为,工作重点不应在美国,而应在周边。作为一个崛起大国,我国如果得不到周边国家支持,就难以实现民族复兴。

争取他国不反对自己和争取他国家支持自己,是性质不同的事。不伤害他国就有可能使对方不反对自己,但是仅不伤害他国是无法争取到他国支持的,让对方获益才能争取到对方的支持。中国实现民族复兴需要广泛的国际支持,韬光养晦是一个减少他国反对的策略而不是扩大国际支持的策略,这就是为什么韬光养晦策略满足不了民族复兴的战略需求。这个策略已经不适应我国海外利益拓展速度越来越快的现状,因为我国的发展越来越需要国际支持才能实现。

以“一带一路”为例,在他国建设基础设施,只能依靠所在国为基础设施提供安全保障,即使我国想亲自保护也得所在国同意才行。所在国为什么愿意保护这些基础设施呢,是他们从这些基础设施受益。只有得到沿线国家的支持,“一带一路”的工程才可能实施,沿线国仅仅不反对是实施不了的。

Q:“海上丝绸之路”会改变中美在东南亚的力量对比现状吗?

A:有这样的作用。很多人认为“一带一路”是一个以经济工作为基础的外交事务,我认为刚好相反,这是一个以外交为基础的经济项目。第一步工作是外交,先改善与沿线国的政治关系,而后才是经济项目的落实。改善政治关系是“门票”,有了门票才能进门。

我认为,在坚持不结盟的条件下,中美在东南亚的势均力敌的状态有可能要持续到海上丝绸之路建起来之前。这个建设过程,就是改变势均力敌状态的过程。要是“一路”建设起来,那么我们在东南亚的战略优势也就有了。我对通过老挝、泰国、马来西亚到新加坡的“一路”建设比较乐观。

文/邓媛 国际先驱导报

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  1. 实力对等了吗
    匿名2015-02-21 10:54 回复