Half the truth is often a great lie.

东亚安全陷困境台湾战略须审慎

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日本民族与文化性格中具强烈的羞耻感,却少了罪恶感,缺乏反省二战历史的动力。安倍不断的言行挑衅,摆明想仗势《美日安保条约》纠结抗中力量,进而挑动中 美升高对立情绪。美国人类学者潘乃德(Ruth Benedict)早在1940年代的著作《菊花与剑》(The Chrysanthemum and the Sword),即深入描绘过日本民族的矛盾性格(爱美而黩武、尚礼而好斗、喜新而顽固、服从而不逊、自大却有礼)。安倍想必清楚,日本首相(暨官员)参拜 靖国神社等同否认与美化日本的侵略史。他言词上表示无意伤害中韩两国人民感情,行动上却修改“村山谈话”(承认侵略)与“河野谈话”(承认慰安妇问题), 去年4月在参院预算委员会上,更语出惊人提出“侵略未定论”。

以往日本官员有关侵略史的道歉言论,无论是受外在环境压力,或因策略性的妥协而为,今日的安倍若不能清醒地反思过去,东亚未来就很难维持长久 的和平。日本天皇明仁去年12月庆祝80寿辰,提起记忆深刻的“上次战争”时,既为310万日本人丧失生命感到难过,也庆幸日本今日的繁荣得利于战后和平 宪法。此番言论听似渴望和平与谴责战争,却对日本发动侵略战争对中国及东亚国家的伤害不发一语,似乎有心将日本视为二战的受害者而非加害者。

安倍晋三承袭了美国惯用的两手策略,对外不断释放与中国对话的善意,频频派员访问北京制造假象,实际上从未正面回应北京提出“正视历史、深刻反省、低头认罪、痛改前非”的诉求,日本右翼内阁若成为中日爆发军事冲突的隐忧,东亚和平与安全也将面临史无前例的威胁。

习近平参加今年9月纪念抗战69周年活动时,以两个“坚决”(捍卫历史与维护和平)和三个“绝不允许”(不容否认与歪曲历史、不容军国主义、不容历史悲剧重演)警示安倍内阁,并首次划定中国的容忍底线。然而,中国期待日本幡然悔悟,恐待后安倍时代。

朝核僵局 影响东亚战略格局

去年12月12日,朝鲜领导人金正恩处决亲中派的“摄政王”张成泽,引起各方震惊。金正恩上台至今,朝鲜经济困顿、民生凋敝。整肃改革派的张成泽,若引起朝鲜内部恐慌,平壤为转移焦点就可能藉此煽动民族主义,对外威胁发动战争。

政局不稳定的朝鲜拥有核武,对东亚与中国都是威胁。北京年来不断进行穿梭外交,敦促平壤弃核,更表态不容其第四次核试。然而,处决张成泽的当 天,朝鲜《劳动党报》仍声称将继续发射卫星与导弹,预示北韩会进行第四次核试,今年6月上旬,金正恩为习近平访首尔一事派遣亲信马元春密访北京,随后又于 同月底连续三次发射7枚各型导弹,宣泄平壤的不满。

张成泽事件印证中国已无法管控朝鲜的事实。平壤从逮捕至处决张成泽,整个过程皆未知会北京,复制2012年4月金正恩上台初,未告知中国即首 次发射卫星的例子,摆明内部事务不受中国约束。北京以往虽多次否认中国与朝鲜的战略盟友关系,但与国际社会的认知不同。西方媒体普遍认为,平壤政权能存活 至今,主要是北京的幕后支持。

目前看来,北京若想解决朝核问题,似乎只有两种途径:其一是联合美国与韩国,逐步和平演变北韩;其二是中国承诺平壤的国防安全。问题在于,前 者违反了北京“不干预平壤内部事务”与“不碰触金正恩维系政权底线”的原则,也不符中方坚持朝核依和平解决与维持朝鲜半岛安全格局现状的立场,何况金正恩 与北京的互信不足,中国联合美国与韩国只会逼使朝鲜走向极端。当孤独走向绝望,朝鲜就可能铤而走险。

其实,1990年代中韩建交后,平壤就愈来愈猜忌北京。去年6月19日中朝首次于北京举行战略对话,中方只强调双边加强合作,刻意回避历史传 统友谊,正是要避免平壤误解中方会永远无条件支持朝鲜。在金正恩的眼里,中国今日对美国示好,明日就会背弃朝鲜,只有独自发展核武才可能确保外敌不敢入 侵。

中韩紧密的合作关系,必然击朝鲜半岛的战略格局,影响朝韩互动。不过,北京亲近首尔,并不意味与平壤关系渐行渐远。习近平今年访南韩前,北京 外交照会过平壤,传达中方坚守与北韩维系传统友好关系的立场,也说明北京为巩固中国东北地区安全,不乐见北韩经济崩溃,在华府未调整亚太再平衡战略前,中 国不会弃守北韩的战略缓冲区。

南海冲突升高 美应扮演解铃人角色

美国是南海冲突升温的始作俑者。近年来,越南石油探勘船强行在南海作业、菲律宾海警人员多次扣押中国渔民、今年5月间越南海军暨海岸警卫队船 只阻挠中国“海洋石油981号”钻井平台作业,皆非偶发事件。越菲敢孤注一掷,对中国摆出摊牌架势,正是盱衡美国重返亚洲后的东亚战略情势,拿捏住强权间 的相互矛盾与制衡关系。

以“海洋石油981号”钻井平台事件为例,越南官方迟迟才公开指控北京,就是因为美国幕后的怂恿。美亚太事务助卿罗素(Daniel Russle)当时访问越南,国务院发言人普萨基(Jennifer Rene Psaki)就公开谴责中国在南海的钻油举动是挑衅行为。随后越南官方开始扩大渲染撞船事件,美国参众两院议员更陆续抨击中国调动军舰护卫南海石油探勘作 业,暗喻越南可寻求美国的安全保障。《纽约时报》甚至公开呼吁越南联合东协国家共同对付中国。

中国去年11月划定东海航空识别区,激化了中日间的新仇旧恨,引发了中美尖锐的对立。今年元月下旬,日本媒体开始渲染中国准备划定南海防空识 别区,一时之间南海“九段线”(又称U形线)问题成为争议焦点。美国务院发言人哈夫(Marie Harf)、白宫发言人卡尼(Jay Carney)、国安会官员麦艾文(Evan Medeiros)、美海军作战部长葛瑞勒(Adm.Jonathan W.Greenert)先后批抨北京,助卿罗素更在国会听证会上敦促中方厘清南海“九段线”的意义,并做出符合《联合国海洋法公约》(UNCLOS)规范 的调整。

紧接着,今年7月美国在北京召开的第六轮中美战略暨经济对话上提出“冻结南海行动”三项倡议(不再占据岛礁与设置前哨站、不改变南海地形地 貌、不采取单边行动),又在缅甸召开的东协外长会议上游说各国。对北京而言,南海既是军事战略重地,也是渔业和石油资源的聚集地区。1988年春中越赤瓜 礁海战后,中国控制了包括赤瓜礁在内的6个南沙岛礁,目前陆续填海造岛与兴建码头及机场,未来将成为强化南沙战略的新支撑点。

北京的强势作为,意在警示美国,中国不会就核心利益轻易妥协。“解铃仍须系铃人”,华府若不乐见南海军事冲突,似需调整其亚太战略。白宫国安 顾问莱斯(SusanRice)今年9月上旬首度访问北京时,针对南海问题提出的“四不应该”(南海争端不应标识为中美冷战开端;南海问题不应是中美战略 核心议题;美国不应把南海争端喻为亚洲版的乌克兰危机;美国不应夸大南海主权利益),如果不是口是心非,理论上有助于减少南海军事冲突。美国若不想引爆南 海这座火药库,恐需与中国合作,各自运用对越南的影响力缓和紧张情势。直接或间接煽动中越冲突的结果,只会带给东亚地区更多的动荡与不安。 

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