中缅油气管道对中国能源安全的重要性和意义也被夸大了。无论马六甲困局是否是一个伪命题，中缅油气管道的年运输量在中国总的油气进口中所占的比例都很低。其中中缅天然气管道从2013年7月开始运营至今，从缅甸进口的天然气总量都没达到原来设计的每年120亿立方米，而2015年中国进口天然气614亿立方米。未来，即使中缅天然气管道满负荷运转，每年从缅甸进口的天然气也不到中国总进口量的20%。虽然，中缅石油管道已经建成，但还未投入使用。按照2200万吨/年的最大运载量来计算，中缅石油管道进口的石油也不会超过中国年度总进口量的10%。2014年5月，笔者在内比都与部分缅甸联邦国会议员就此问题进行交流时，有些议员对笔者提供的数据深表失望，因为他们一向认为中国的能源安全问题是需要依靠中缅油气管道才能解决的。
中缅铁路和皎漂经济特区对中国的经济价值同样也被夸大了。中国西南的货物经昆明－皎漂铁路运输到皎漂港口后，再由皎漂港运往南亚、非洲和欧洲市场理论上可以节约2－7天的时间，能降低运输成本。但问题在于，皎漂港每年只有达到数千万吨的货物聚集，才能有大量的班轮通往世界各主要港口，否则货物就不得不在皎漂港等候班轮或者再到新加坡港拼船。而昆明－皎漂铁路要达到每年数千万吨的运输能力就必须建设电气化复线铁路，而即将开工建设的大理－瑞丽铁路的设计并不符合这样的要求。最为关键的是，昆明与贵州、重庆、成都等西部城市之间的铁路运输能力本身也有限所以，即使昆明－皎漂铁路建成通车，充其量只是中国西南地区多了一个出海口而已，短期内在经济上象征意义大于实际意义。中信联合体把皎漂港口的建设分为4期20年也表明该港口的开发不可能马上产生较大的经济效益。至于外界有些人怀疑昆明－皎漂铁路会被用于军事目的更是纯属无稽之谈，因为1948年缅甸独立至今的外交政策就从来都不允许任何一个国家在该国有军事基地，这是缅甸的基本国策。
2缅甸对“一带一路”的总体认知
缅甸是中南半岛面积最大的国家，也是中国经略周边的重点区域和方向。认识和了解缅甸对“一带一路”与自身利益的看法，无疑对“一带一路”在缅甸的落地和对接具有现实意义。作为一个中等地区国家，缅甸更多是从自身的角度来关注和解读中国的这一宏大构想。在缅方看来，“一带一路”倡议是中国想要塑造周边经济和安全共同体的举措，对于中国经济转型和地区发展具有重要战略意义。该倡议总体上是缅甸发展的一大机遇，缅甸可以借此搭上中国经济快速发展的“便车”。目前缅甸政府高层、国内媒体、智库学者主要从地缘政治、经济发展及中国在全球的崛起3个主要视角看待中国的“一带一路”倡议。
(一)“一带一路”是新时期中国睦邻友好的重要举措
近年来，随着中国国家综合实力的不断增强，中国的对外政策也日趋“强势”，在海洋权益争端中呈现“咄咄逼人”的态势，引发周边国家“中国威胁论”的地缘政治恐惧。在此背景下，不少国外学者认为“一带一路”的实质是对周边国家的“新怀柔政策”，目的在于缓解中国日益恶化的周边安全局势。以开展“一带一路”合作为契机，安抚和拉拢相关国家进而提升中国的地区影响力。中国积极推进“一带一路”的主要目的就是以经济互利换取周边和“一带一路”沿线国家的支持，消解这些国家的疑虑，共享中国经济发展的成果。对此，缅方的评价总体是积极的，认为“一带一路”有利于地区乃至全球的稳定和发展。2014年，缅甸总统吴登盛在加强互联互通伙伴关系对话会上提出，中国提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的倡议，将为本地区乃至世界带来和平、稳定与繁荣。缅甸联邦议会民族院的上届议员和若开民族党主席埃貌也认为，中国倡导的“一带一路”构想是惠邻的好举措，能够给周边国家带来发展，并看好中国倡导的亚投行在促进地区基础设施建设同时，推动地区的发展和稳定。
(二)“一带一路”为拓展中国与沿线国家合作提供了战略机遇
“一带一路”从本质上看是一个经济合作倡议，关注的重点在于促进相互之间的贸易、金融合作和互联互通。正如国外一些学者所指出的，“一带一路”有望激活东南亚地区的基础设施建设，既可为中国大量过剩的工业产能和资金寻找出路，又能扩大中国产品的地区市场，维持国内总体就业规模。缅甸各界总体上也将“一带一路”看作是沿线国家和中国开展深度合作的一大机遇。2015年4月25日，缅甸执政党联邦巩固与发展党(巩发党)主席吴瑞曼称，在中国提出的“一带一路”倡议下，沿线国家可以实现同步发展，是应该实施的宏伟计划。缅甸《联邦日报》主编吴温丁也认为中方提议建设的“一带一路”具有重大现实意义，可以促进区域经济发展和地区和平稳定，相信中国有能力团结周边国家共建丝路，共创多赢。2015年4月9日缅甸总统发言人吴耶图在接受新华社专访时说，“中国‘一带一路’建设是缅甸经济发展的一个新机会。缅甸欢迎中国“一带一路”建设和倡导建立亚洲基础设施投资银行这两个伟大计划，对东盟国家来说，这是一个发展的好机遇。”
(三)“一带一路”是中国实现在全球范围内崛起的必由路径
目前，越来越多的国内外学者认为“一带一路”的影响将远超地区层面，正不断将其与中国在全球的崛起联系起来进行考量。“一带一路”的适时提出同美国的“亚太再平衡”战略形成了某种巧妙的平衡，成为中国实现地区和全球范围内崛起的重要路径也给地区和世界发展带来重大机遇。2015年6月4日，缅甸建设部部长觉伦(KyawLwin)表示，“一带一路”倡议是连接和贯通中亚、东南亚、南亚、西亚和亚洲及非洲部分的发展倡议，而且这个倡议会优先带动跨国项目的建设，包括铁路、公路建设。这样的倡议给亚洲以及全球经济带来新的动力。2015年9月15日，在第八届中国－东盟智库战略对话论坛上，缅甸外交部战略与发展研究所主席吴纽貌盛表示，“中国倡议的‘一带一路’共建是一个雄心勃勃的计划，如果能够成功实施，将会对各个不同的国家和地区带来重大的影响。同时，也会进一步加强和扩大中国在“一带一路”沿线地区的影响。”
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