Half the truth is often a great lie.

中美战略博弈出现新动向,两种情况可能引发意外

军事 sean 9002℃ 1评论

其四,大国的“底线”试探以及小国的军事投机可能引发意外,触发“引爆点”。尽管中美两国领导人都没有走向直接军事对抗的动机,但由大国的战略竞争对立引发擦枪走火的可能性却不能完全排除。一战的导火线,是由萨拉热窝热血青年刺杀奥匈帝国皇储夫妇引燃,甚至在一战前一个月,没人相信战争会爆发。

当前,擦枪走火的可能性一是来自于大国的“底线”试探。继2015年10月底,美国派遣军舰“拉森”号进入南海渚碧礁和美济礁附近水域12海里范围之后,11月8-9日,美军两架B-52轰炸机更加深入地闯入华阳礁两海里内。美国解释是“误闯”,但众多观察人士认为,美国从12海里升级到两海里,实际上是想测试中国底线。中国方面对美国的此次行动隐忍不发,但果如美国国防部所声称的那样,“美军的行动不会是一次性的,而会定期进行,”那么,面对美舰艇飞机常态化的巡逻,中国政府是否依然将保持“极大的克制”殊难预料。

卡特访问越南

第二种可能性则来自于小国的挑衅或军事投机。伴随着中国的崛起,越南、菲律宾等国深感在南海问题上时间并不站在自己一边,在解决领土争端问题上更加焦虑。而美国提出的“亚太再平衡”为这些国家提供了难得契机。有了美日等大国的背后支持,这些国家更加有底气与中国横冲直撞。菲律宾单方面提起的南海仲裁案今年将进行裁决,预计裁决结果将更加不利于中国。在国际法的裹挟下,域外大国如美国等势必进一步介入,而越南和菲律宾则很有可能进一步采取挑战中国的行动。面对新的挑战,中国必将做出反制,由此很有可能加剧南海的矛盾,甚至不排除发生军事冲突的可能。

其五,双方均认为对方有抛开己方另起炉灶的嫌疑。对于中国牵头组建亚洲基础设施开发银行和金砖国家开发银行,多数美国官员和学者意识到,这反映了中国等新兴经济体对现存国际经济治理体系的不满,但美国尤为担心,这些新机构可能破坏美国主导的国际经济和金融秩序。此外,在美国看来,“一带一路”的提出是出于抗衡美国“亚太再平衡”战略等一系列考虑。通过“丝绸之路经济带”的建设,中国力量得以在陆上向西延伸,增强与资源丰富的海湾国家与非洲大陆的经贸联系;同时,通过“21世纪海上丝绸之路”建设,将使中国的影响力超越西太平洋,向南渗透到南太平洋,向西开辟进入印度洋通道,与美国、日本、印度等国在这些海域的海上力量抗衡,由此中国得以实现陆权和海权的齐头并进。但中国扩充地区影响力的努力势必对美国的战略空间造成挤压。

而在中国看来,美国的“亚太再平衡”战略针对中国的意味非常明显。尽管这一战略有重振美国经济的考量,但它包含强烈的冷战思维色彩。在军事上,美国不断强化与亚太盟友的军事同盟,拉拢中国周边国家如越南、印度等,并加大对亚太地区的军事部署,被中国视为遏制和打压中国的战略手段;经济上,美国以TPP和TTIP为两翼,意图构筑21世纪的国际贸易新格局。TPP和TTIP虽为经济协定,但却体现了美国的政治考量:一要扭转美国在全球贸易格局中的下降趋势,通过重构国际贸易和投资新规则,扭转美国在国际竞争中的颓势,并主导未来的全球贸易和金融体系;二要扭转美国与其亚太盟友安全与经济关系日益失衡的局面;三要化解美国在东亚区域经济合作取得长足发展的情势下被边缘化的危险。当前,东亚地区的自贸区建设如火如荼,以东盟为中心组建了多个“10+1”自贸区,中日韩自贸区,“10+3”以及 RCEP也处于谈判进程之中。除了APEC外,美国很不情愿地发现自己被排除在一波又一波的自贸区之外,尤其是以中国为核心的东亚区域合作和产业链条布局不断深化,令美国既焦虑又担心。

由上可见,面对“经济上靠中国,安全上靠美国”的现实,中国一方面期望通过军事现代化应对与日俱增的安全压力,另一方面通过“一带一路”和各种自贸区建设强化邻国“经济靠中国”的态势,希望藉此减轻“安全上靠美国”带来的战略压力。

美国则试图运用两手扭转“经济上靠中国”的发展态势。经济方面,通过TPP,试图扭转诸多亚太盟国经济上对中国不断加深的依赖,以避免其亚太同盟体系的瓦解;同时利用规则制定的主导权占据未来的全球经济竞争中的新制高点。军事方面,美国加大了在亚太地区的军事部署,深化与传统盟友的军事同盟,同时拉拢中国周边国家以图抗衡中国,纵容日本解禁军事自卫权,让日本承担更大的国际责任,以为己分忧。此外,美国更加积极地卷入南海和东海领土争议中。通过以上两手,美国期待一种“经济和安全均靠美国”的东亚新局面,通过加强其在亚太的主导地位,确保其全球霸主地位。

总之,中美战略博弈出现了一些不同以往的新动向:第一,随着双方战略互信赤字的加剧,以往保持的“斗而不破”的均衡局面可能被打破。特别是中美的战略博弈为东亚地区平添了诸多的不确定性,任何一方以及第三者的战略误解和误判都很容易导致擦枪走火的意外,加剧东亚的紧张局势;第二,“选边”情势的增多以及在一些国际组织上中美的相向而去,一方面加剧战略猜忌,另一方面,导致经济和安全领域的合作难以像以前那样能够单独进行,其他国家将更加难以适从;第三,东亚地区的紧张局势并不利于本地区的经济增长,特别是影响该地区的投资和经商环境,这也不符合东亚大多数国家和地区求稳定、谋发展的根本利益;第四,美国似乎很自信自己可以掌控地区局势,但问题在于,一旦将一些国家的战斗神经鼓动起来,那么,是否能中途停步就不仅仅取决于华盛顿。中美战略博弈的这些新动向,是传统稳定的“二元格局”,正在走向“二元背离”,很可能打破地区的和平。对此,中美两国必须谨慎管控,降低风险。

文/陈绍锋 北京大学国际关系学院副教授 来源:英国《金融时报》

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  1. 大国要忍耐
    匿名2016-04-26 09:00 回复