日澳关系加深是澳海军将目光转移到日本身上的重要原因。2007年6月，日本和澳大利亚举行外交和防务部门首长的“2+2”安全保障磋商，意图推进两国的安全合作。此次磋商被外界看作是两国正式建立了“准军事同盟关系”，是两国关系深化的转折点。

去年4月，澳大利亚防长约翰斯顿说，他认为“苍龙”级潜艇是目前世界上最好的常规动力潜艇。他希望日本和澳大利亚首先在海洋流体力学方面加强合作，然后逐步扩大合作领域，最终就军事技术领域的合作签署“框架协议”。

据路透社报道，对此日本部分军方官员和议员表示，如果澳大利亚满足“某些条件”，日本不仅可以向澳大利亚出口“苍龙”级潜艇技术，还可以对现有的“苍龙”级潜艇技术进行升级改造，为澳大利亚建造整支潜艇舰队。这被视为日本期望建立日澳军事同盟或准同盟关系。

澳大利亚曾宣称其增强军力是为了应对“中国崛起的不确定性”，这和日本的“遏华”战略不谋而合。虽然随着政府的更迭，澳大利亚在表面上宣称不会与日本共同遏华，但实际上一直与其保持着某种“暧昧”关系，并希望通过这种关系将自己的收益扩大。

这种收益主要体现在，一方面利用日本急于拉拢澳加入“遏华”阵营的心理，从日本获得诸如“苍龙”级潜艇等先进装备，提高防务水平；另一方面通过合建潜艇增强与日本的防务合作水平，向中国政府传达澳高度关注“中国崛起”的信息，在左右逢源中维护澳国家战略安全。

对日本而言，合建潜艇也会带来众多利好。日方心里清楚，亚太版“小北约”的无果而终表明澳并不愿意大张旗鼓地与中国对抗，但澳种种举动表明，同属西方阵营的澳大利亚对中国崛起非常警惕。从战略层面上讲，合建潜艇意味着军事工业较为薄弱的澳大利亚会在某种程度上形成对日本的依赖，有利于将澳大利亚拉入“遏华”阵营。

战术层面上，合建潜艇对日本武器出口和刺激军工发展都是大有裨益的。虽然目前日本在法理上突破了武器出口的束缚，但其对出口大型进攻性武器还是比较谨慎。相对于出口成品“苍龙”级潜艇，合建潜艇的方案政治敏感性较低，易于实现。此外，合建潜艇一定程度上可降低“苍龙”级潜艇的建造成本，增加日本军工企业的收入，刺激日本潜艇工业的发展。

因此，日澳合建潜艇是一个双赢的合作，日澳合建潜艇的可能性正逐步提高。据《每日新闻》报道，根据合建潜艇方案，日本防卫省将和澳大利亚合作研发用于潜艇制造的特种钢材和其他部件，日方主要负责组装。据称，澳大利亚方面对这一方案态度“积极”，认为两国有望在今年年底前达成相关协议。

文/谢瑞强 本文刊载于《凤凰周刊》2015年第4期 总第533期

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