Half the truth is often a great lie.

国资委副主任张喜武:央企平均资产负债率自2008年以来首次下降

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二、主动适应改革发展大势,不断增强业绩考核功能作用

习近平总书记深刻阐述了我国经济发展新常态带来的趋势性变化,明确了做好经济工作的大政方针、目标任务,特别指示一定要搞好国有企业、做强做优做大国有企业。李克强总理强调加快提质增效升级,国有企业特别是中央企业要做国家队、排头兵。王勇国务委员要求中央企业切实发挥稳增长和提质增效的中坚作用、创新发展的保障作用、走出去的引领作用。张毅主任对加快推进国资国企改革发展作出了具体部署。业绩考核作为国有资产监管的关键环节、企业改革发展的重要引领,必须主动适应新的形势要求,进一步找准定位、精准发力,与中央企业改革发展同向同行、同频同振,引导中央企业加速向更高水平迈进。关键要做到“五个适应、五个增强”。

(一)积极适应做强做优做大国有企业的目标要求,进一步增强业绩考核的引领性。

做强做优做大国有企业,为我国经济发展提供重要力量,为党和国家事业发展夯实重要物质基础和政治基础,是我们必须肩负的重大历史使命和政治责任。习近平总书记对国有企业提出的这一新的奋斗目标,是对“做强做优、世界一流”发展战略的充分肯定,更是对中央企业提出的新的更高要求。做强就是要成为市场竞争的强者。能够有效应对市场、把握市场、引领市场,经得起各种风险的考验;具体表现为,自主创新能力强、资源配置能力强、市场开拓能力强、风险管控能力强。做优就是要成为企业管理的佼佼者。能够持续完善治理结构和经营机制,不断优化企业的内在素质和市场表现;具体表现为,公司治理优、内部控制优、品牌形象优、经营业绩优。做大就是要成为行业发展的领跑者。能够掌控核心技术,引领行业发展,在同行业中居于领先地位;具体表现为,企业既要有较大的规模和体量,更要有大战略、大思路,以市场为导向,推进企业兼并重组和生产相对集中,努力实现大市场、大数据,大资源、大配置,加快打造具有国际竞争力的大企业大集团。

实现这样的奋斗目标,搞好业绩考核极为关键。业绩考核工作要紧紧围绕做强做优做大,明确更高水平的发展目标,科学合理设置考核指标,以目标引领发展,以考核开辟未来。考核目标既要注重速度,更要注重质量和效益,确保调速不减势、量增质更优。考核工作既要强化激励,充分激发企业的内在动力,鼓励企业主动提出富有挑战性的目标;又要强化约束,确保目标层层分解、逐级落实,引领企业在做强做优做大的前进道路上目标始终坚定、步伐更为坚实。

(二)积极适应经济发展新常态的形势变化,进一步增强业绩考核的科学性。

经济发展进入新常态,标志着我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。中央企业要深刻认识新常态,主动适应新常态,认清大势、因势利导,顺势而为、乘势而上,加快适应性转变,实现跨越式发展。要着力推进“五个转变”。一要着力推进企业产品服务的转变。从过去以满足模仿型排浪式消费为主,加快转变到更好满足个性化、多样化消费需求上来,不失时机培育一批势头好、潜力大的消费新增长点,进而拉动产业的调整和扩张,形成消费和产业有效传导、相互促进的良性循环。二要着力推进企业投资方向方式的转变。使投资方向从过去满足我国高强度大规模建设为主,加快转变到更好服务国家战略、重点投向更具发展潜力的前瞻性战略性新兴产业上来;使投资方式从过去以自我投资、银行借贷为主,加快转变到创新投融资方式、以国有资本撬动更多社会资本上来。三要着力推进市场开发利用的转变。从过去以产品市场开发为主,加快转变到产品市场开发与资源市场配置并重上来;从过去以国内市场为主,加快转变到抓住有利时机进行全球布局,用好国内国际两个市场、开发两种资源上来。四要着力推进风险管控的转变。从过去以防范生产组织和经营管理中的风险为主,加快转变到重视化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险,系统防范经营风险、投资风险、汇率风险以及所投资国家的政治风险、法律风险上来。五要着力推进企业组织管理的转变。从过去带有行政化色彩、更重层级管理为主,加快转变到更好适应生产小型化、智能化、专业化要求,更加注重市场化、扁平化、精细化管理上来。

业绩考核必须同步跟进、与时俱进,在提高考核的科学化水平上狠下功夫。考核的指标体系要更加科学,充分体现企业重大转变的要求,科学评价重大转变带来的积极成效,鼓励企业加快转变步伐。考核的方式要更加科学,不仅重指标、看数据,还要重状态、看趋势。考核的标准要更加科学,既要重绝对数、看规模,又要重相对数、看效益;既要重视纵向比,看企业自身发展的变化,又要重视横向比,看行业和先进企业的发展水平;既要重当前,确保拿到实实在在的效益,又要重长远,打牢可持续发展的基础。

(三)积极适应转方式调结构的紧迫需要,进一步增强业绩考核的导向性。

结构调整是最根本的可持续发展。中央企业必须做好转方式调结构这篇大文章,乘上新一轮工业革命的快车,成为提质增效升级的国家队、排头兵。要以科技创新驱动升级。紧紧围绕国家创新驱动战略,以企业为主体建立产学研用合作平台,打通从创新到产业转化的通道,使中央企业成为承接新一批国家重大科技专项的主战场,成为发展战略性新兴产业的主力军。努力把企业科技创新抓出成效,强化科技创新方向与企业发展战略对接、科技攻关项目与企业生产经营需要对接、创新成果与产业转化对接,加快出成果、出产品、出效益。要以新的经济增长点带动升级。大力落实制造强国战略,实施重大创新工程,推进工业化和信息化深度融合,加快企业技术改造和产品升级,加快发展新技术、新产品、新业态、新商业模式,努力培育一批新的经济增长点。要以全球布局拉动升级。增强全球化战略意识,构建全球化经营和服务网络,加快优势产业、产品和成套设备走出去,在全球范围内合理布局产能,开展先进技术合作,严密防范国有资产流失和各类经营风险,努力提高对外投资效率和质量。

业绩考核要把转方式调结构作为主攻方向,引导企业实现主业能力更强、新兴产业发展更好、安全发展和绿色发展更优。对企业服务国家战略,所开展的重大创新活动和科技投入,要全力支持;对企业发展前瞻性战略性产业的投入,要合理考虑;对较长的投资回报期,要适当宽容;对企业发展绿色清洁能源产业和节能环保产业,主动淘汰落后产能,加速处理低效无效资产,要积极鼓励;对企业实施国际化经营战略,要主动配合,引导鼓励企业不断提高全球资源配置能力。

(四)积极适应国资国企改革的攻坚任务,进一步增强业绩考核的针对性。

业绩考核既是国资国企改革的重要内容,又要服从服务于改革的需要,在改革的一些重点难点问题上率先探索、有所作为。针对以管资本为主加强国有资产监管的要求,要进一步完善经济增加值考核,引导企业改进价值管理,更加注重资本的功能放大,更加注重资本的运行效率,更加注重资本的经营安全,确保国有资本投到哪里,考核工作就延伸到哪里,不断提高企业发展质量和资本回报水平。针对企业功能界定分类,要加快推进分类考核,突出不同类别企业的考核重点,实行定量与定性分析相结合,科学设置考核指标和权重,引导企业根据自身的功能定位,明确发展方向,合理配置资源,更好地服务国家战略目标。针对加强和改进公司法人治理机制,要建立健全与董事会建设进程相配套的考核机制,积极探索推进业绩考核授权,推动董事会更好履职行权。要通过加强和改进考核工作,进一步推动企业奔着问题去改革,切实增强活力、提高效率。

(五)积极适应充分挖掘企业发展根本动力的内在要求,进一步增强业绩考核的有效性。

实现业绩考核与薪酬分配的有机衔接,健全激励约束机制,对充分激发企业广大员工的最大潜能,具有最直接、最基础的关键作用。要通过改进和加强业绩考核工作,坚持考核结果与激励约束紧密挂钩,最大限度地凝心聚力,激励广大员工始终保持昂扬向上、敢于挑战、自我超越、创造卓越的精气神,形成推动企业改革发展的澎湃动力,筑牢企业做强做优做大的根基。

要坚持“业绩升薪酬升,业绩降薪酬降”,加大业绩考核力度,加快调整规范分配关系。一是严格执行薪酬分配与业绩考核紧密挂钩的制度。坚持业绩导向,严格考核管理,合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入的比重。二是加强分类分级激励约束。完善企业负责人薪酬形成机制,科学设定薪酬结构,完善薪酬确定办法,健全考核评价机制,有效调节薪酬差距,调整偏高过高收入。同时实行差异化考核、差异化薪酬,对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬,使企业各级员工的薪酬与贡献更加匹配。三是强化考核的惩戒约束。对未履行或未正确履行职责造成企业经营投资损失的,对发生侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产等行为的,对发生搞利益输送、化公为私、违法转让国有资产等违法违纪现象和腐败案件的,在业绩考核上要严肃处理,在薪酬分配上也要建立相应的扣减和追索扣回机制。四是全面推进全员考核。以实绩和效益为导向,以岗位职责为基础,以目标管理为重点,进一步改进和完善考核的方式方法,拓宽考核途径,促进考核规范化、常态化,及时掌握、准确考核、科学评价不同岗位的人才贡献,更好地集聚人才、用好人才、留住人才,让中央企业各类人才的活力充分激发、才华充分施展。

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