三、共识网-外交学人：中国是否担忧南海问题对中国与东盟的关系影响以及对海上丝绸之路的影响？

薛力：南海的紧张局势当然会影响中国和东盟的关系。南海问题是东盟最为关注的地区安全问题，他们难免会觉得，南海问题没有解决，怎么与中国建立命运共同体？一些东盟声索国对一带一路回应不积极，就与此有关。

对中国来说，要建立21世纪海上丝绸之路，两条路线都经过南海，当然不希望南海问题影响到丝路建设。

中国有2000年做传统大国的经验，但作为民族国家体系的后来者，中国正在学习做现代大国，在如何处理与周边中小国家的关系上经验还不足，有必要在这方面下大力气。中国块头大、发展快，周边中小国家人本来就怕你。这个时候怎样让别人不怕你，不会在经济上依靠你，安全上找美国，这对中国来讲是一个巨大的挑战。中国以前在处理对大国关系特别是对美关系上，善于说不，这相对容易。现在处理与周边中小国家的关系，就不能满足于说不，而要做到在维护自身利益的同时，把别人的一些关切包纳进来。在争端中如果只是追求自己的利益，不顾及其他国家的利益，那就跟小国一样了，客观上也给了美国一个干预的机会。提出的争端解决方案要兼顾自己与其他国家的利益，这比较难，但必须尽力做到。应该说，中国过去在处理争端上做得不错，尤其是改革开放以来。否则也不会与12个周边国家划定边界。但在南海问题上如何把合作共赢操作化，还有努力的空间。

问：周边国家对中国的担心是不是没有道理的？

薛力：害怕有合理的一面，也有过度的一面。中国没有宣布九段线是我的实线，里面岛屿水域底土都是我的，主张通过谈判解决争端，可是，为什么与东盟国家特别是东盟声索国的关系出现一些问题？为什么东盟国家出现“安全靠美国”的倾向？为什么中国的南海主张在国际上比较少得到明确的支持？这也需要反思。批评别人、把问题归因于别人，比自我反思要容易得多。但是，反思对于成长中的大国具有特别重要的意义。

现在还有很多人，包括一些著名的国际问题专家、国际法学者，说解决南海问题，时间在中国这边。真的如此么？恐怕未必。中国国力强大、GDP变成美国的两倍后，就可以不用讲道理、用武力把南海被占岛礁一股脑儿全部收回来？那与我们批评的霸权行为有什么区别？这样做的后果是什么？很可能东盟声索国全部跑到美国那儿，与美国抱团反对中国。而在东盟建设海丝枢纽也不大可能了，至少要大大延缓。中国很乐意看到这个结果么？所以，一方面，中国要与东盟声索国的一些过分的行为做斗争，如菲律宾仲裁案上所做的，促使对方回到谈判桌上来。

我也经常与外国人说，跟历史上的崛起国比，中国已经很自制了，我们没有在南沙开采油气，没有用实力占领更多岛礁，陆域吹填也是在已经控制的岛礁上进行，崛起的过程中30多年没有打过仗。这些，历史上的崛起国能做到吗？美国做到了吗？更不用说德国、日本。中国在南海可以做的事情多着呢，换一个岛礁，不在自己控制的岛礁上搞陆域吹填行不行？中国为什么没有这么做？就是克制自己。在自己已经控制的岛礁上做一些陆域吹填，这是其他声索方都做过的，中国怎么就不能做了？规模大一点，你就以为抓住了把柄、不依不饶，想以小欺大不是？

另一方面，中国也要反思自己：现有的南海政策有什么不足？如何改进？两方面结合起来才能把南海问题处理好。

四、共识网-外交学人：中国是否会在南海建防空识别区？设立防空识别区的目的是什么？

薛力：设立防空识别区的目的，当然是为了增加国家安全。中国会不会在南海宣布防空识别区，取决于是否感受到国家安全受到了威胁，现在看来，很大程度上取决于美国在南海的行为。美国要再像去年10月份以来这么欺负人，中国也许不但宣布南海防空识别区，还会在黄岩岛进行陆域吹填。这可能就是外交部边海司司长欧阳玉靖说“压力越大，反弹力也越大”的意思。美国虽然不是南海声索国，但现在全力介入南海争端，致使南海争端成为中美之间的战略与国际政治博弈热点。而且，美国有些事情做得很过分，包括美国军机在黄岩岛附近的一些高度挑衅性行为。

总之，是否建防空识别区是中国主权范围内的事，这是第一点。

第二点，美国是最早建立防空识别区的，美国建防空识别区的时候问过谁了？世界上没有防空识别区的统一标准，不能说美国建立的标准就是世界标准。中国在东海建立防空识别区的标准和加拿大一样。美加防空识别区关键的区别点是，美国要求飞向美国的飞机要报告，加拿大要求飞向与飞离加拿大的飞机都要报告。中国一定要学美国吗？学加拿大的做法不行吗？这就是美国霸道的一面。

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