新疆当局顶层设计推动去极端化
新疆网信办主办的“艾德莱斯炫昆仑”活动在和田吉亚乡举行，该活动以现代文化引领，挖掘民族传统，对冲宗教极端思想。摄影：卢婧冉
新疆党委一位知情人士向凤凰网透露，早在2010年上半年，新疆高层已意识到宗教极端思想的危害，并提出以现代文化为引领，抵制和消除宗教极端思想的影响。
同年8月26日，新疆党委常委召开扩大会议，总结“8•19”暴恐案件时，提出“一反两讲”，即“反暴力、讲法治、讲秩序”，强调“不论什么人、什么民族、出于什么动机，都必须遵纪守法，必须在法律框架内行事”。
2011年10月，新疆第八次党代会部署，要依法加强对宗教事务的管理，抵制和消除宗教极端思想的影响，并安排政法委牵头就宗教极端思想渗透展开调研。
次年1月，张春贤在与和田地区、皮山县党政领导座谈时首提“去极端化”目标。
2013年5月，新疆党委形成一份遏制宗教极端思想渗透的工作意见，即官方所述“自治区党委11号文件”，区分了民族习俗、正常宗教与宗教极端思想的界限，明确了宗教极端主义的多种表现形式。这份意见成为各地州去极端化的主要参照依据。
2014年新疆两会上，自治区进一步提出“要用好五把钥匙，一把钥匙开一把锁”，并于10月在吐鲁番、伊犁调研时进一步完善：即思想的问题用思想的方法去解决，文化的问题用文化的方式去解决，习俗的问题用尊重的态度去对待，宗教的问题按照宗教规律去做好工作，暴恐的问题用法治和严打的方式去解决。“五把钥匙”是新疆在实践中总结形成的理念和举措，多位基层官员称这在去极端化中具有很强的实际操作性。
自去年6月至今年上半年，新疆党委八届七次全委（扩大）会、“访民情惠民生聚民心”（简称“访惠聚”）表彰动员会、稳定工作会议、新春开局等会议，多次强调把去极端化作为新疆当前最突出紧迫的工作。自治区稳定工作会议进一步指出，要把“疏”作为紧迫任务，坚持正信挤压、文化对冲、法治约束“三管齐下”。“法治约束突出的是规范和打击，文化对冲突出的是思想引领和氛围营造，正信挤压突出的是正本清源、澄清模糊认识，用正确的教义启发信教群众内心自觉”，上述党委知情人士向凤凰网分析。
新疆党委强调，去极端化是一项系统工程，坚持疏堵结合、综合施策，允许各地根据实际情况先行先试。
强化法治约束 一切宗教活动须依法进行
多位新疆基层官员坦言，过去开展去极端化实际工作中，另一障碍来自法律的缺失，许多政策和法律跟不上形势变化，缺少刚性，针对性不强。和田地区一位不愿具名的镇党委书记告诉凤凰网，过去眼看宗教极端现象蔓延很困惑，“基本事实都清楚，苦于缺少法律支撑，你去治理甚至有声音指责我们是在用非法的手段管理并不违法的行为。不能打不能骂，仅靠劝说教育，几乎不起作用”。
笔者在新疆各地走访中看到最多的标语是“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”。十八届四中全会作出全面推进依法治国决定后，新疆当局在依法治疆上更是推出了不少实质性举措。四中全会召开一个月后，新疆党委八届八次全委（扩大）会议便审议通过了《中共新疆维吾尔自治区委员会关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》，指出，“新疆区情复杂特殊，依法治疆具有特殊重要的意义。要结合新疆实际，把依法治疆作为治疆基本方略，走符合新疆区情特点的法治建设道路”。
