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中美金融关系再平衡

经济 sean 8264℃ 0评论

第四,中美两国金融关系面临不少挑战,BIT谈判仍旧困难重重。相对于越加广泛的合作,挑战亦有不少,此次习主席访美,中美双边投资协定(BIT)谈判曾被寄予厚望,但从结果来看,美方对待BIT的热情要显著低于中方,推进仍旧困难重重。

为何始于2008年的中美投资协定(BIT)谈判推进如此之难,在笔者看来,主要原因大致有以下几点:

首先,BIT谈判涉及到全面的对外开放,且实行“负面清单”管理,短期内会损害到两国部分行业的利益,特别是关系到关键基础设施和重要技术的界定、国家安全、国企竞争中立等问题的谈判,耗时耗力。目前中国正在探索准入前国民待遇和负面清单模式等等,上海自贸区的进展似乎有限,为了满足BIT谈判的要求,国内还不得不进行克服一些结构性、制度性方面的问题。

其次,中国呼吁美国安全审查机制改进,但十分困难。受美国国家安全审查影响,中国国有企业对美国的投资无法获得通过,中国希望美国在这方面有所改善,并提高审查的透明度,简化程序,以减少中国企业到美国投资的障碍。但美方表示可能性很小,因为这个问题需要提交美国国会讨论,并非由政府决定。

再有,美国对中国设置的准入门槛越来越高。门槛之一是美国在BIT谈判中不仅针对国有企业,还将国家支持的企业诸如华为、小米等大型企业也纳入限制范围。即便其性质是私有企业,但只要国家对这些企业给予补贴,美国都认定为违反身份认证。门槛之二是仲裁,中美两国企业发生的冲突交由国外第三方机构仲裁,中国可能无法承受成本。

笔者看来,BIT谈判对中国金融市场的作用堪比十五年前中国入世;但从目前情况判断,BIT谈判最终修成正果,仍有较长的路要走。

在中美两国构建新型大国关系日益紧密的当下,中美大国金融领域的合作虽然越加广泛,但博弈也无处不在。特别值得一提的是,伴随着美国经济复苏迹象明显,中美两国金融交往的角色和地位也出现了微妙的变化,美方态势更加强硬,两国关系迈入相互调整和重塑的再平衡阶段。而未来中方若要在双边关系中占据更多主动,稳定国内经济、加速推进改革、避免金融动荡或许能提供最有力的支持。

文/沈建光 来源:作者博客

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