Half the truth is often a great lie.

英德海军竞赛中的财政问题

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德国在“一战”前夜的处境,突出地反映了陆海复合型强国的这些缺陷。第二帝国位于欧洲大陆的敏感位置,隔北海与英国相望,西面邻接世仇法国,东方则是另一个侧翼大国俄国。俾斯麦从统一完成的第一天起就认识到,德国的地理位置过于微妙,极易遭遇英俄两个侧翼国家的合围。英国拥有无与伦比的海上优势,任何一个欧洲国家都没有能力渡海威胁英国本土的安全;俄国则有宽广的陆上纵深作为倚仗,征服俄国需要的资源是德国这样的中等强国无法承担的。所以从较大范围看,德国至少要争取英国的善意中立,以免遭遇来自海上的威胁;从切身安危看,则要与俄国建立密切关系,尤其要避免法俄两国走到一起,令德国陷于陆上的两线作战。但在俾斯麦去职以后,威廉二世及其外交幕僚对俄国的重要性估计不足,拒绝用约束奥地利来换取俄国的友谊,结果俄国在短期内就和法国结成了同盟,使德国在东西两个方向同时面临强大的陆上对手。这就使陆军变成了维系德国生存的主要支柱。

1877年,深谋远虑的德军总参谋长老毛奇元帅制订了一个同时对法俄两国作战的计划:开战后在西线采取守势,以主力经东普鲁士削平俄属波兰突出部,达成战术胜利,迫使圣彼得堡退出战争;随后回过头来攻击法军,逼迫巴黎媾和。这是一个弹性很大、具有守势特征的方案,优点是不须增加太多常备兵力,并且以政治手段配合军事行动。在这一方针指导下,整个1880年代德国陆军总兵力仅增加了17%,到1890年为止,其陆军军费仅占英法俄奥德五强总数的22.7%,低于德国经济总量在五强总额中的比例(25%)。但到了20世纪初,以施利芬伯爵为代表的新派军人开始鼓吹用速决战法在短期内打垮法俄两国,策略是将80%的兵力放在西线、在开战前6个星期就包围并歼灭法军,随后再把主力移动到东线、击败俄国并迫使其退出战争。为了实现扩大在西线军事优势的目标,德国从1893年起就努力增加一线兵员的数量,花在陆军建设上的开支也是水涨船高。1900年德国海军军费为1.51亿马克(约合740万英镑),同年陆军军费高达6.86亿马克;第二次舰队法案的实施期恰逢德国陆上安全形势继续恶化,陆军军费继续高速增长,1910年海军军费为4.21亿马克,恰好为陆军军费(8.34亿马克)的一半。而在大战爆发的1914年,德国陆军军费更是疯涨到史无前例的18.06亿马克,相当于海军军费(4.58亿马克)的4倍之多!

作为横向对比,英国身为海洋国家,把在大陆上对抗德国的义务转嫁给了法俄两个陆军强国,本身的财力则可专注于海军建设。在英国历史,1900-1914年是陆军军费绝对数字高企的时代,但和德国的情况比不过是小巫见大巫。1900年,受布尔战争影响,英国陆军军费高达214万英镑,但仍低于海军军费(292万镑);1910年海军竞赛进入高潮时,英国的海军军费激增到404万英镑(合8.25亿马克),相当于德国的两倍;1914年战争爆发之际,英国陆军军费为294万英镑,海军军费则高达474万英镑(合9.68亿马克),遥遥领先于德国。所以尽管从1910年到1914年,德国的国防预算总额始终高于英国,但双方在海军军费上的差距反而节节扩大,这就注定了海军竞赛的结果。

从1900年到1914年,德国的海军军费由每年740万英镑上升到2240万英镑,增幅达202%,国债总额增加5095万英镑(约合10.41亿马克),共建成无畏舰17艘、战列巡洋舰5艘、前无畏舰17艘,另有2艘无畏舰和2艘战列巡洋舰在建。而英国海军军费由2920万英镑上升到4740万英镑,增幅为62%,共建成无畏舰24艘、战列巡洋舰10艘、前无畏舰31艘,另有12艘无畏舰在建,胜负不言自明,这还是建立在德国军费总额逐渐超过英国的基础之上。德国宰相贝特曼-霍尔维格的秘书里茨勒不由得惊呼:“英国人永远可以建造两倍于我们的新军舰!”

不仅如此,英德两国的战略博弈还存在另外一层玄机:德国在大陆上的安全困局和陆军军费负担的增加,实际上是英国有针对性地运作的结果。当伦敦意识到德国的“海权偏执”明显指向对英国海上统治地位的觊觎时,当机立断与法俄两国结盟,迫使德国将注意力和财力放回到大陆,集中力量应对近在咫尺的威胁。柏林处心积虑的大海军建设,在最终结出果实之前就草草收场,而这个早熟的强国,最终也亡于海陆强国联合的围困。

今日的中国和昔日的德国一样属于陆海复合型国家,在发展大海军时也会面临陆海复合型国家的固有困境。所幸自上世纪90年代以来,中国政府成功地解决了西部和北部陆地边境的安全问题,为进军海洋创造了关键的先决条件。然而陆上安全形势绝非一成不变,在历史上,“边缘地带”国家曾不止一次遭遇“心脏地带”陆上强国与外围海洋大国的联合绞杀,这一点在“边缘地带”崛起为一个新兴权力中心时尤其常见。我们不应忘记,两次世界大战在地理意义上都是作为“心脏地带”国家的俄国与海洋国家联合对抗“边缘地带”陆海复合型强国的斗争,而国际政治学者克里斯托弗·莱恩也早已提出告诫:“一个国家是否要争取强国地位必须由它自己来决定,但这种努力是否成功则取决于其他国家做什么反应。”

文/刘怡 凤凰军事

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