第二，从实战使用效果看，战术弹道导弹曾在多次战争和武装冲突中发挥了重要作用：战术弹道导弹是影响和决定两伊战争进程和结局的决定性因素之一；在对决世界霸主美国的海湾战争和伊拉克战争中，伊拉克萨达姆政权的战术弹道导弹尽管实战效果微乎其微，但却成为战争进程中唯一能主动出击的有效武器，并一度给追求“零丧亡”的美军在心理上造成了一定的战略影响，不得不费尽九牛二虎之力大力研制各种先进的防空反导系统对美军和盟国进行全面防御；利比亚卡扎菲政府溃败之时也把“飞毛腿”导弹当“撒手锏”做绝望挣扎。美国“陆军战术导弹系统”和制导火箭弹则在伊拉克战争和阿富汗战争中发挥了重大作用。俄罗斯能装备战术核弹头和常规弹头的“伊斯坎德尔-M”导弹则“不战而屈人之兵”，仅威胁将在加里宁格勒进行实战部署便打消了美国在捷克和波兰部署战略反导系统的念头；2011年9月以来，由于罗马尼亚、波兰先后同意美国在其境内部署陆基“标准-3”反导系统，土耳其同意部署尖端雷达，西班牙还同意在其海域美军部署4艘装备“宙斯盾”反导系统的驱逐舰，俄国防部2011年10月17日宣布，俄军已经在加里宁格勒部署了“伊斯坎德尔-M”战术导弹，并将在此部署1个完全配备“伊斯坎德尔-M”的导弹旅，迫使美国于18日表示愿意以“不具法律约束力”的书面形式向俄罗斯承诺：美国在欧洲部署的导弹防御系统不针对俄罗斯。
第三，从装备现状看，目前，美、俄、印等主要国家陆军都装备有用于打击纵深目标的战术导弹。其中，美国“陆军战术导弹系统”的最大射程300千米，并多次在实战中成功使用。俄罗斯“伊斯坎德尔-M”战术导弹的最大射程480千米，已成为俄威慑西方从地面进一步挤压其战略空间的“撒手锏”。印度陆军SS-150“大地Ⅰ”战术弹道导弹的最大射程150千米、“布拉莫斯”超音速巡航导弹的最大射程290千米（印度陆军首批组建的3个“布拉莫斯”导弹团已部署在西部边境对抗巴基斯坦，第4个“布拉莫斯”导弹团已于2011年中部署在中国藏南地区，即印度所谓的“阿鲁纳恰尔邦”，目的是提升印度对西藏地区的军事触及范围），已初步装备最大射程250?350千米的SS-250“大地Ⅱ”战术弹道导弹。虽然英国、法国、德国和意大利等西欧主要军事强国陆军没有装备战术弹道导弹，日本陆上自卫队装备的88式地地（舰）战术导弹的最大射程只有150千米，但这些国家都装备有美制227毫米多管火箭炮，战时如有需求，通过改进227毫米多管火箭炮其陆军很容易拥有对300千米纵深目标的火力打击能力。此外，英国、法国、德国和意大利都正在对其227毫米多管火箭炮进行改进，将于2012年前后具备发射M31制导火箭弹的能力，而计划研制的“制导火箭弹Ⅱ”的最大射程将超过150千米。
进一步提高命中精度和突防能力是广大发展中国家战术弹道导弹的当务之急
目前，只有美国陆军的整体战斗部“陆军战术导弹系统”和制导火箭弹的精度达到了10米以内，并经过了实战检验，属“高档”的精确制导武器。俄罗斯陆军的“伊斯坎德尔-M”的精度也达到了30米以内，至少也能算上“中档”的精确制导武器。而广大发展中国家陆军装备的战术弹道导弹的精度还很低，如很多国家装备的“飞毛腿-B”导弹的精度为300米，还根本算不上精确制导武器。如果导弹CEP显著超过常规弹头的杀伤半径，则难以完成作战任务。提高命中精度的主要途径是：完善惯性制导系统，减少各类误差，采用中段修正技术（雷达修正和GPS修正）和末制导技术（雷达区域相关技术和红外、毫米波寻的技术）等。广大发展中国家在重视提高战术弹道导弹命中精度的同时，还应采用各种先进技术大力缩短作战使用时导弹的系统反应时间，减少阵地准备时间，力争做到像美国“陆军战术导弹系统”那样，从弹药仓库拉出来就能装，装上去就能打，打出去就能中。
另外，由于美国的“爱国者”防空反导系统已在实战中多次成功拦截了伊拉克的战术弹道导弹（在伊拉克战争大规模作战阶段的拦截成功率约为30％），这将使广大发展中国家相对并不先进的“撒手锏”武器的威慑效果和实战效能大打折扣。所以，广大发展中国家今后应注重采取一系列突防技术，包括欺骗、隐身、干扰、加固、机动、光电对抗以及有利的战机、战术等，大力提高其战术弹道导弹的突防能力。
广大发展中国家在造“利剑”的同时还要铸“坚盾”
美俄等国之所以是军事强国，就强在其军事力量攻防兼备。就陆军来说，其装备的战术弹道导弹精度高、数量多、威力大、突防能力强。与此同时，它们还具备强大的野战防空反导能力，能够拦截被弱小国家视为“撒手锏”的战术弹道导弹。所以，广大发展中国家陆军在重视发展“撒手锏”装备的同时，也要尽快建立以各种先进防空导弹为主、具备单炮自主作战能力的自行式小口径高炮为辅的远中近程相结合、高中低空相匹配的一体化先进防空反导体系，具备中高空、中远程一体化防空反导能力，争取做到在掩护自身“撒手锏”装备阵地的同时，防御对方各种飞机和导弹对重要目标的攻击。
文/岳松堂 李海鹰 原载于《现代军事》2012年第3期
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