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中国海上生命线的风险及应对

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亚丁湾护航

自古以来,对于任何世界性大国而言,海洋都举足轻重。马克思曾指出,“对于一种地域性体制来说,陆地是足够的,而对于一种世界性体制来说,海域就成为不可缺少的了。”在海洋综合立体开发未广泛实施之前,通道依然是海洋最为重要的作用。

中国将是世界海上通道的最大利益攸关者

历史上,英美等海洋霸权对世界海洋的控制正是建立在对世界重要通道的控制基础之上的。时至今日,美、英、法等西方海洋强国依然将海上通道的安全看成是海外最重要的海洋利益。道理很简单,海军的海外布局和分散集中,贸易的繁荣发展都离不开世界主要海上通道的畅通。

中国长期偏安于东亚一隅,饱受大陆文明侵淫,认识到海上生命线的重要性不过是最近20年的事情,真正进入大众舆论视野成为焦点则是在21世纪初。主要原因是随着中国改革开放的不断深入,中国已经成为十足的外向型经济大国。据海关统计,2014年,中国进出口总值26.43万亿元人民币,其中出口14.39万亿元,进口12.04万亿元,2013年度就已经超过美国成为世界第一大货物贸易国。而中国贸易货物运输总量的85%又是通过海上运输完成的,海上通道的重要性显而易见。

更值得关注的是,海上通道也越来越关系到中国的经济安全和战略安全。近年来,中国的石油、矿产等能源及资源对外依赖程度不断攀升。2014年中国石油对外依存度接近60%,已是世界第一大石油进口国,2035年预计将达75%。中国45种主要矿产中,至2020年,能自给自足的仅为6种,特别是铁、铜、铝等供应严重不足,对外依存度高达60%-80%。目前,这些进口资源的90%要经海路运输至中国,虽然随着中巴经济走廊、中缅印孟国际通道等的建设,以及欧亚大陆桥道路、管线等的布局及完善,未来中国贸易海运的比例可能会降低,线路可能会缩短,但这些措施尚无法改变全局,海运仍将是最主要的货物流通方式。

中国的经济发展与经济安全已与世界紧密相连,海上交通线哪怕出现一丁点儿的阻碍就会立刻影响国内的经济发展。毫不夸张的说,中国已是世界主要海上通道的利益攸关者,海上的任何风吹草动都会波及到中国,而重要通道的安全状况将直接关系到中国的和平发展大计。今后伴随中国改革开放“走出去”步伐的加快,以及“一带一路”倡议的深入实施,中国甚至可能超越美国成为世界海上通道的第一大利益攸关方。

正因为如此,诸如“马六甲困局”的提法才会广泛流行于中国决策圈及学术界,而类似开辟“克拉地峡运河”规避海上通道风险的噱头和骗局也才能在中国社会大行其道。

中国海上生命线的风险及威胁

首先,海上生命线的脆弱会带来战略脆弱性。海上战略通道的畅通是典型的国际安全公共物品,关系到世界各国的重大利益,具有鲜明的共享性特征,切断一国的海上交通线说易行难,特别是面对中国这样的大国,不仅风险很高,而且操作起来也十分困难。因此,很多人并不认同类似“马六甲困局”的提法。

不过,在大国间维持总体和平的情况下,中国需要担心的其实不是“交通线被切断的事实”,而是其他大国破坏中国海上交通线的能力。连接中国经济与外界的海上动脉几乎时刻处于其他海上力量的威慑之下。美国有能力随时对中国海上生命线实施打击,这会使中国的对外贸易和石油等战略物资的进口陷入严重停滞。其他区域大国印度、日本等国也有可能利用中国在海洋运输线上的脆弱性,而谋求中国在其他领域的妥协。比如,印度国防部发布的海军作战指针强调,印度处在“一个能对印度洋海上运输和安全发挥重要影响的地位,印度海军控制战略要点就能够对国际竞争中的讨价还价发挥作用,必要时候,使用军事力量依然是无法回避的事实”。

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