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俄罗斯人如何看待“金砖国家”?

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二 俄罗斯政府的立场

如上所述,作为“金砖四国”的积极倡导者和推动者之一,2009年6月16日,“金砖四国”领导人的首次正式会晤正是在俄罗斯叶卡捷琳堡举行的。

俄罗斯政府高度重视“金砖国家”的建设。梅德韦杰夫总统指出,“金砖国家”合作是俄罗斯外交政策优先方向之一[14]。2011年4月14日,在“金砖国家”第三次领导人会晤期间,梅德韦杰夫总统在接受中央电视台记者采访时表示,“金砖国家”已经成为一个协调若干迅速发展的大国立场的完全成熟的运作机制。采访中他不认可关于“金砖国家”是一个松散或拼凑出来的概念的观点,认为它是一个非常重要的沟通工具。他说:“这的确是一个已经形成的非常重要的新型国际合作机制,而现在南非共和国也加入到该机制当中。现在的“金砖五国”采取联合行动,调节自身经济政策,并尝试制定共同解决各种国际问题的方法。”[15]

俄罗斯外交部把“金砖国家”看做是俄罗斯开展多极外交的一个重要组成部分。俄罗斯政府的立场取决于下列这些观点。“金砖国家”框架内的合作将逐步得到发展,随着相互信任的积累和在这一框架内协调活动经验的积累,我们的利益将是一致的。与此同时,国际安全领域正在开展与恐怖主义、极端主义、反对其他挑衅和威胁的斗争。可预见的前景是,“金砖国家”作为一种对话论坛将会更加完善,这一论坛将有助于实施俄罗斯对国际议事日程上主要问题态度的协调和配合。在“金砖国家”框架内有着共同的利害关系,国家机构方面的合作、地区当局和地方当局及贸易方面的合作将得到发展。“金砖国家”领导层一级已经给予了相应的授权。在与其他部门合作方面,俄罗斯外交部也正在从事这方面的工作[16]。在建立国家集团方面,建立“金砖四国”集团不是唯一的一次尝试。在这一集团之后建立了“11国集团”(墨西哥、尼日利亚、埃及、土耳其、伊朗、巴基斯坦、孟加拉国、印度尼西亚、越南、韩国和菲律宾),“展望5国”(越南、印度尼西亚、南非、土耳其和阿根廷),等等[17]。几年来,“金砖四国”由抽象的理论方案逐渐变成世界上经济急剧发展的、有影响力国家的一个政治联盟[18]。“金砖四国”是世界政治中一个较新的组成部分[19]。2009年6月举行的峰会会议的结果说明,“金砖四国”不是一个抽象的集团,而是以一种富有前景的相互关系的形式建立的集团,它将成为世界政治中的一个重要因素。今天的“金砖四国”是新的多边外交的一个很好体现;这一集团的建立符合在现在的世界秩序的信息化阶段国际关系正在发生的质变。它是网状的多向外交的一种反映。在这一外交中,一些国家不共同反对某一个国家;而它的目的是,为了实现本国的一致利益,为了实施有助于国际关系中正确的议事日程而作出的共同努力[20]。对于“金砖四国”的外交家和实干家而言,这是一个客观现实,它以国家领导人的政治意志为支柱。为了作出政治抉择,为了提高本国在世界事务中的作用,“金砖四国”是对四国的潜力作有计划联合的一种尝试[21]。“金砖四国”是对全球边缘化的一种挑战。四国是“全球的边缘者”[22]。“金砖四国”是国际政治中的一个新现象;诸如俄罗斯、印度和中国这样的幅员已是一个政治现实;在双边关系方面,俄罗斯与集团中其他三个国家的关系的特点不仅是一种简单的伙伴关系,而且是一种战略伙伴关系[23]。“金砖四国”可以说先是两极崩溃、后是世界秩序单极模式崩溃的一种稍稍来迟的反应。这种联合既建立在传统的次地区或地区的基础之上,又是相当广泛的[24]。

三 俄罗斯学者的观点

在俄罗斯,研究“金砖四国”的智库是俄罗斯科学院拉丁美洲研究所。近几年来,该所就“金砖四国”出版了两本书。一本是2008年由该所所长В.М.达维多夫撰写的题为《“金砖四国”的前景和建立多极世界的一些问题》[25]的专著,另一本是2010年由该所出版的题为《“金砖四国”:接近的先决条件和相互合作的前景》的论文集。它分别以“‘金砖四国’框架内合作的特点和俄罗斯的作用”“参与国和世界大众传媒对‘金砖四国’问题的态度”及“加入‘金砖四国’和相互作用的因素”为主题,收录了13位专家学者的论文[26]。此外,该所所刊《拉丁美洲》也发表了多篇有关“金砖四国”的论文。如在《“金砖四国”法律方面相互作用的潜力》一文中,研究了在法律体系、法制意识和运用法律实践中“金砖四国”的主要差别[27]。又如在《“金砖四国”:巴西的态度》一文中,研究了建立“金砖四国”方面的一些问题、这一集团与其他国家和国际组织的关系、巴西与集团其他成员国的关系、巴西参与联合国工作以及“金砖四国”的经济发展和政治发展的前景问题[28]。该所所长В.М.达维多夫的《危机对“金砖四国”的考验》的论文是在与“金砖四国”峰会同时举行的俄罗斯科学院代表大会报告的基础上写成的。他指出,这场世界经济危机是异乎寻常的危机。“金砖四国”按不同的方式应对危机。2009年俄罗斯的GDP下降的幅度最大,巴西的GDP停留在接近于零的最低水平,印度和中国的经济增长幅度不大。然而,上述四国为危机付出的代价要小于传统的世界经济中心。此外,在2010年这一恢复阶段,四国(尤其是中国)发挥了世界经济主要火车头的作用。他认为,“金砖四国”应从这场危机中吸取一些共同教训:必须加快现代化及国民经济生产部门和基础设施部门的多样化;更加有效地利用国内市场的潜力,解决主要社会问题;为重新建立世界金融结构和经济结构,四国应协调行动[29]。在其《现代世界舞台上崭露头角的大国》一文中,他指出,作为世界经济和世界政治中一些新的“极”,“金砖四国”的崛起具有客观性。加入“金砖四国”是俄罗斯作出的、具有特别重要意义的战略选择[30]。

就为何建立“金砖四国”这一问题,俄罗斯学者发表了许多观点。

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