冷战结束后空降部队变革存在的问题

冷战时代一结束，俄罗斯空降兵部队看似失去了存在的战略合理性。以传统的前苏联思维来看，俄罗斯空降兵部队只运用在纵深封锁作战行动。然而，冷战的结束使这种作战的合理性不复存在，从而俄罗斯空降兵部队存在的理由也不复存在。因此，自从1991年以来，俄罗斯空降兵部队在很大程度上一直努力在俄罗斯军队结构内部塑造好自己的特定角色。如果没有这样一个角色，俄罗斯空降兵部队将变得易受到影响，即使不被彻底解散，那么至少也会有重大重组、改编或者被吸收进其他兵种。鉴于它是一支训练有素的机动部队，具有强大的团队精神和战斗潜力，俄罗斯军队内部有许多人都瞪大了眼睛，想要得到这些一流的军人。

俄罗斯空降兵部队易受影响的一个原因，在于它实际是一个独立的兵种。它的组成部队不受所在军区的控制。俄罗斯空降兵部队相当于是军队最高统帅，即总统本人的战略储备力量。

冷战时代结束后，俄罗斯空降兵部队看似不仅缺少战略作用，而且也缺少战役作用。将其吸收进地面部队合理性更是基于这一事实。例如，依赖运输机将部队投送到任何现代的作战地带——那里的防空系统可能非常强大——是基本的弱点。那么，空降兵部队还有什么作用呢？俄罗斯空降兵部队也被认为火力太弱，因而缺少战场生存能力。尽管事实是，与西方国家的空降兵部队相比，俄罗斯空降兵部队的单位拥有装甲运兵车（armored personnel carriers, APC）和其他装甲车辆，但是俄罗斯军队的确认为空降兵部队生成能力有限。然而，俄罗斯空降兵部队缺少地面部队引以为傲的装甲防护措施。随着20世纪90年代的事态发展，俄罗斯地面部队接管空降兵部队的理由进一步充分。俄罗斯空降兵部队花费越来越多的时间与车臣分裂势力作战。它们作为倍受赞赏的精英步兵存在，证明了自己在反游击作战中非常有战斗力。但是在车臣长期执勤意味着，它们很少有时间进行其主要任务，即空降或者空中突击等方面的训练。因此，俄罗斯空降兵部队在这方面的特殊技能荒废了，越来越只被视为是步兵，尽管是精英步兵。所以，俄罗斯空军兵部队存在的合理性不存在了，那么为什么它们没成为地面部队的一部分呢？此外，俄罗斯在2005年从车臣撤出作战部队，使空降兵部队的特别敏感性也进一步加剧。这一年，俄罗斯空降兵部队所有非专业单位最终离开了车臣共和国。2006年，俄罗斯空降兵部队最后离开此地的是其第45独立侦察团（45th Separate Reconnaissance Regiment）的特种部队。俄罗斯空降部队大批离开车臣，使其开始重新思考自己的地位，更多地考虑到其未来的作用和目标。

冷战结束后对俄罗斯空降兵部队前途的辩论，是在俄罗斯军队整体大规模削减的背景下进行的。20世纪90年代初，随着国民经济极严重受资金紧张困扰，俄罗斯军队也遭受大规模裁员。米哈伊尔•戈尔巴乔夫（Mikhail Gorbachev）于20世纪80年代提出了重大军事减费措施。上世纪90年代，俄罗斯总统伯里斯•叶利钦（Boris Yeltsin）继续执行这些措施。然而，在叶利钦执政期间，俄罗斯空降兵部队在相当大程度上受到了帕维尔•格拉乔夫（Pavel Grachev）大将的庇护，他以前也属于前苏联空降部队，在1992年至1996年间被任命为国防部长。虽然格拉乔夫负责大约112.2万名军事人员的整体缩减工作，但是他没有对俄罗斯空降兵部队开刀；事实上，他通过将重型坦克团编入第104空降师（现已解散）增加了俄罗斯空降部队的总兵力。他希望俄罗斯空降兵部队继续独立，仍然作为俄罗斯军队的主要攻击力量——他还认为，只有加入这些额外的火力，俄罗斯空降兵部队的这种地位才可以继续存在。

俄罗斯总统叶利钦的继任者继承也不愿意大幅度改革空降兵部队。俄罗斯空降兵部队作为最高统帅的储备力量，至少在名义上，要根据总统本人的命令行动。没有一位俄罗斯总统会热衷于将来把空降兵部队编入他可能不那么容易直接指挥的部队——如地面部队。

然而，国防部长格拉乔夫后来被一名与这位空降兵大将持相反观点的人物所取代。伊戈尔•罗季奥诺夫（Igor Rodionov）陆军大将（装甲部队背景）把防务重点放在传统的重型部队上。罗季奥诺夫基本上试图肢解空降兵部队，减少了其总员额并解散了第104空降师的“飞行坦克”团。

罗季奥诺夫于1997年被解职。叶利钦及其经济技术官员们寻求新的防务方案，它比罗季奥诺夫提出的热衷于前苏联式大规模部队的防务方案更省钱。该届政府希望部队规模更小而且更灵活。后来，俄罗斯战略火箭部队（Strategic Rocket Forces）前司令伊戈尔•谢尔盖耶夫（Igor Sergeyev）陆军大将取代了罗季奥诺夫，他赞成主要依靠该国的核武库这种更加便宜的防务方案。他没有太多的时间进行改革。谢尔盖耶夫一直在进一步缩减部队规模，以便能在1999年1月前保持只有120万人的军队规模。但是，谢尔盖耶夫也试图针对俄罗斯军事机器内部的最大力量集团——地面部队，推进大量改革。部队规模缩减明显对地面部队的将领们产生不利影响。当然，任何人员总数的缩减都意味着将需要更少的将军，所以会有那么多的将领因为既得利益而反对这些提出的改革。据说，迫于俄罗斯新总统弗拉基米尔•普京的压力，谢尔盖耶夫于2001年3月下台，普京选择任命谢尔盖•伊万诺夫（Sergei Ivanov）为国防部长。

普京像其前任戈尔巴乔夫和叶利钦一样，也希望军队规划更小、更符合成本效益。伊万诺夫名义上是俄罗斯和前苏联有史以来第一位非军人国防部长（以前在国家安全委员会工作，所以从理论上讲他也不是平民）。普京同样也是前国家安全委员会的工作人员，喜欢任命具有相同的官僚/文化背景的人成为部长——因此，俄罗斯政治高层中的前国家安全委员会/联邦安全局（Federal Security Bureau, FSB）人员一般具有这方面的优势。但是，这也意味着伊万诺夫在军队内部缺少自己的权力基础，并发现在提出改革建议时最好采取阻力最小的权宜之计。他不得已推迟地面部队改革议程。因此，俄罗斯军队的规模稳定了一段时间，进一步的人员削减停了下来。

由于伊万诺夫不能真正推动普京希望看到的改革，阿纳托利•谢尔久科夫（Anatoliy Serdyukov）于2007年取代其担任国防部长。谢尔久科夫是税务部前负责人，他也是一名真正的平民，被认为可以巧妙地击中军队的死穴——其内部的腐败现象和规模仍然过于庞大。因为普京总统当时对自己的地位更有信心，而且很少依靠军队的老同志，所以他觉得可以提升谢尔久科夫这个绝对的局外人担任国防部长。普京和谢尔久科夫在重整军队中发挥的作用，特别空降兵部队的角色，将在后文中讨论。

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