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北极亚马尔LNG项目:中俄天然气合作新路径

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俄罗斯油气资源丰富,油气出口收入是国家财政的主要来源,对维护其大国地位、保障经济可持续发展至关重要,而安全稳定的外部市场无疑有助于其目标的实现;作为世界第二大经济体的中国与俄罗斯山水相连,经济的持续高速发展导致对外能源需求不断增长,因此两国进行能源合作是互利共赢的,也是历史的必然选择。

但中俄能源合作的道路是漫长曲折的,中国石油经过十几年的努力,在对俄油气合作特别是原油贸易方面取得了显著成绩,却一直没能进入俄罗斯油气勘探开发及生产领域。

2013年中国石油与俄罗斯最大私人天然气生产公司诺瓦泰克(Novatek)达成收购其旗下亚马尔LNG公司20%股份的协议,改变了这一现状。亚马尔LNG项目位于俄油气资源潜力巨大的北极地区,是集气田勘探开发和生产、LNG工厂建造与液化、融资、船运和LNG销售等为一体的巨型项目,该项收购拓展了中俄能源合作领域,开辟了一条新的合作路径。

一、亚马尔LNG项目背景介绍

2013年12月1日俄罗斯通过了《LNG出口自由化法律草案》,规定了除俄气(Gazprom)及其子公司以外的两类企业可以获得LNG出口权:

一类是持有2013年1月1日前颁发的联邦矿产资源开采许可证,并被允许建立LNG工厂,或将开采出的天然气用于生产LNG的企业;

另一类是国家控股的能源企业及其控股子公司(国有资本超过50%),该类企业拥有包括黑海、亚速海在内的内海、领海、大陆架矿产资源开采权,并将开采出的天然气或按产品分成协议获得的天然气进行液化。

2008年经济危机爆发以来全球经济经历了巨大变化,也影响到了欧洲天然气市场,诸如欧洲经济停滞导致的天然气需求下降,俄罗斯自身进口天然气减少,天然气定价公式的变化,欧盟针对俄气的反垄断调查,美国的页岩气革命等等。这些不确定因素不断推动俄罗斯寻求天然气出口的多样化。毫不夸张地说,历经重重困难最终通过的这项法律是俄罗斯天然气行业的历史性决定。

从俄罗斯政府的各种官方文件中可以了解到,目前LNG出口是俄政府优先发展的战略性项目。俄罗斯政府提出争取到2020年使俄罗斯在世界LNG市场的份额增加到10%,即350亿~400亿立方米;根据俄罗斯联邦到2030年的能源规划,LNG在俄罗斯天然气出口中的份额将达到15%,即500亿~600亿立方米。

俄罗斯生产和出口LNG具有两大优势:

一是天然气储量巨大且大部分位于内陆,不像其他国家需要开采位于海上的气田或者开采非常规天然气;

二是距离亚太地区这一能源消费不断增长的地区相对近一些。然而,液化天然气(LNG)的生产和出口并不是一件容易的事情。

首先,俄罗斯LNG行业仍然具有高垄断性,解读LNG出口自由化法律可以发现,当前自由化只适合于俄气、俄油(Rosneft)和诺瓦泰克这三家有政府背景的公司,其他公司还不能参与;

其次,在与国际石油公司合作时,俄罗斯石油公司持股比例占50%以上,限制了合作伙伴的积极性和能动性;

最后,俄罗斯恶劣的气候条件(除巴伦支海、鄂霍次克海、日本海以外的其他大部分海域常年被冰层覆盖)导致各项成本的增加,从而制约了LNG行业的发展。过去20年间,俄罗斯除了萨哈林-2 ① 项目成功投产以外,其余LNG项目 ② 由于种种原因均以失败告终。

在当前的俄罗斯LNG项目规划中,实际可行的有俄气的符拉迪沃斯托克项目、俄油的萨哈林-1项目和诺瓦泰克的亚马尔LNG项目。符拉迪沃斯托克项目气源地方案包括萨哈林岛的基林斯克气田和萨哈共和国的恰扬金凝析气田,但是目前从恰扬金凝析气田到符拉迪沃斯托克长达3000千米左右的管线刚刚开始修建,而且基林斯克气田的供气能力还没确定,这些都让项目前景充满变数。

萨哈林-1项目生产的天然气一度计划通过管道输往中国,但是俄罗斯政府没有批准。目前该项目主要开采原油,所产天然气用于回注地层,提高原油采收率。俄油宣布将与埃克森美孚一起在2013-2014年度完成萨哈林-1项目的LNG工厂设计工作,预计2018-2019年投产。

相较于以上两个项目,亚马尔LNG项目早在2013年底就完成了最终投资决定,2014年1月中国石油加入后,其强大的融资实力使该项目的执行变得更加顺畅,预计第一条生产线将在2017年投产。同时,亚马尔LNG项目得到了俄罗斯政府全方位的大力支持,获得了一系列的优惠政策,有理由相信,该项目将成为继萨哈林-2后,俄罗斯投产的第二个巨型LNG项目。

二、亚马尔LNG项目是当前俄罗斯LNG项目中的佼佼者

1. 亚马尔LNG 项目概况

早在2006年俄罗斯商人Nikolay Bogachev就初步研究了依托南塔姆贝凝析气田建造LNG工厂的可行性,但是直到诺瓦泰克公司接手后,该项目才进入实质研究阶段。2010-2011年,诺瓦泰克公司与全球几乎所有的领先LNG生产商进行了接触,寻求技术、融资以及营销合作伙伴。

初步规划亚马尔LNG公司(项目公司)架构为:

俄方控股51%,其余49%股份由3~4个外国公司持有。2011年法国道达尔公司花费4.25亿美元收购了亚马尔LNG公司20%的股份;

2013年9月中国石油与诺瓦泰克签署了购买亚马尔LNG公司20%股份的协议,2014年1月完成交割;

2013年10月中国石油签署了LNG购销框架协议,根据协议,中方每年从该项目进口300万吨LNG,期限为15年。目前在亚马尔LNG公司中,诺瓦泰克持股60%,道达尔持股20%,中国石油持股20%。

该项目气源南塔姆贝凝析气田位于亚马尔半岛,天然气、凝析油地质储量分别约为1.35万亿立方米和6600万吨;

气田设计天然气年产量为280亿立方米,凝析油年产量为100万吨;

LNG厂设计产能约1650万吨/年,分为三期建设,每期550万吨/年,计划先后于2017年、2018年和2019年投产;

项目总投资约300亿美元,目前已经完成最终投资决定。项目前端工程设计阶段(FEED)文件已获俄政府批准,Technip和JGC的联合体获得EPC总承包合同(法国Technip持有50%权益,日本JGC及Chiyoda各占25%权益),俄罗斯JSC MRTS公司获得港口及海上设施承包合同,韩国大宇造船和海洋工程公司(DSME)获得ARC7冰级LNG运输船建造合同。

市场销售方面,亚马尔LNG公司已经签署一系列LNG购销合同,主要输往欧洲和亚洲市场。欧洲市场上目前西班牙天然气电力公司已签约每年购买250万吨LNG,法国天然气电力公司签约每年购买400万吨LNG;亚洲市场上,中国石油签约每年购买300万吨的LNG。

船运方面,每年7-11月,LNG将通过北极东线经白令海峡运往亚太地区;在其他月份,LNG通过喀拉海、巴伦支海输往欧洲,或者在欧洲转运后输往其他地区。

政策方面,该项目被俄政府定位为战略性项目,普京政府给予了大力支持,项目享有包括LNG和凝析油出口税全免在内的一揽子优惠政策。特别是2013年12月31日,俄罗斯政府通过了《LNG出口自由化法律草案》,规定俄两类能源企业可获得LNG出口权,其中包括诺瓦泰克公司。因此亚马尔LNG项目所产LNG享有独立出口的权利,不用再通过俄气代理,保障了项目的独立性和收益率。

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