另外，《国防授权法案》还授权美国总统，可以为台湾建立一套“区域应急储备”（包括授权每年10亿美元的美国军事储备库存装备），并赋予台湾以北约南翼与东南翼国家、特定主要非北约盟国及菲律宾同样的待遇。届时台湾将能优先取得美国“超额防卫物资”。可以说，授权法案中明确的这些举措，都为未来台海冲突中美国对台军事援助做好了准备。

三、美国在未来冲突中向台湾交付大量武器装备的设想

虽然目前《2023财年国防授权法案》仍有待参议院通过和总统签发，但无论结果如何，该法案都暴露了美国在未来台海冲突中将采取的措施。从俄乌冲突的情况来看，在未来台海冲突中，美国极有可能采用以下途径向台湾交付武器装备。

第一，启用为台湾建立的“区域应急储备”（regional contingency stockpile）。在冲突爆发后，美国陆军装备司令部可能启用为盟友提供的战储（WRSA），包括预置的成套装备、战役投送储备品、持续保障储备品、弹药和船艇等。这些储备属于陆军ASP-4项目，部分存储于日本冲绳地区（下一步有可能存储在更靠近台湾的先岛群岛），主要用于应对台海冲突。海军弹药司令部（NMC）可能启用预置于冲绳和关岛的战储库存，包括水雷、导弹、弹药和军械等。空军可能启用位于关岛军事海运司令部第3海上预置船中队的一艘空军预置船，其中包括标准化的航空弹药组合包、战区级弹药储备、飞行员救生保障和机场维护保养所需的成套物资器材。以上战储都包含了台军急需的诸如海岸防御巡航导弹、短程移动防空系统、海军水雷和无人机等武器。

第二，紧急拨付台湾急需武器装备。根据总统库存削减授权（PDA），美国总统可能授权立即从美国位于西太的国防库存中转移台湾急需的物品和服务。这些物品包括台军急需的标枪反坦克系统、便携式防空系统、无人机系统、爱国者防空导弹、反舰导弹、阿帕奇武装直升机等数十种武器系统和配件。

第三，建立军事援助中间基地。由于关岛、冲绳等美军基地离台岛距离较远，海上输送无法满足时限要求，美军可能利用台岛周边合适岛屿开辟前进基地，以提高海上军事援助输送效率。例如，日本冲绳下地岛位于台湾以东约340公里，距钓鱼岛约200公里，是除石垣岛外离台湾最近的岛屿。岛上建有下地岛机场，跑道长约3000米，属于三类机场，被美国国防部列为 CSL（合作安全地点）。另据日经新闻的消息，日本2023财年计划修改国内法，以允许日本自卫队和美军随时使用民用机场和港口。这一调整也将为美军使用民用设施援助台湾扫清障碍。

第四，美军从海上向台湾交付武器装备。美国印太司令部可能调集大量“先锋号”快速运输船集结于下地岛长山码头，完成机动防空系统等武器装备装载后，驶往台岛东部某预定海域。与此同时，台军在花莲机场临近海滩区域可以调集大量浮式栈桥，开设多个灵活机动的临时卸载码头，采用越岸后勤方式接收军援物资。（知远战略与防务研究所）

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