战略目标三：建设一支更强大的北极海军部队

冷战结束后，美海军和海军陆战队在北极地区的作战能力和作战技能都有所下降。最近为提高能力，我们付出大量努力，作战准备状态得以提升。尽管我们经常在北极水域巡逻，但美国防部必须做好准备，满足日益增长的北极作战环境需求。

现代化能力建设

我们将建设关键能力，使海军部队能够保持更强的存在和伙伴关系。在满足全球需求的同时，我们将采取有针对性、经过训练、协调的方法来平衡我们的人员、平台和态势，巩固我们在北极地区的竞争优势。为此，美国防部将与国防部长办公室、联合参谋部和作战指挥官密切合作，确定并满足国防规划场景、战役规划和部署模型的要求。
美国防部将继续领导研究、开发、测试和评估关键进展，包括可适应寒冷天气的设计、预测模型、传感器、高纬度通信和导航系统，同时，提高我们满足未来需求的能力。
·基础设施建设。进入北极的基础设施对海军部队投射力量至关重要，主要包括港口设施、机场和岸上基础设施。为保持“蓝色北极”的作战优势，我们必须缩短运输时间，保持机动性，满足北极地区海军部队作战的后勤需求。美海军部将确保对设施的投资符合未来作战需求。这意味应与我们的联合部队、跨部门伙伴、盟国、伙伴国密切合作，满足“蓝色北极”的战略需求。

·指挥、控制、通信、计算机、网络、情报、监视和侦察（C5ISR）能力建设。美国防部将对北极地区的C5ISR能力进行评估并优先发展，包括海军战术部队、作战中心和战略规划的弹性、生存能力、互操作网络和信息系统。这些能力将增强联合部队、美国相关部门、盟国和北极地区伙伴国的领域感知能力。

·海军部队。美国防部将对当前和未来部队进行评估和现代化建设，以便在寒冷天气和海冰减少的北极水域具备有人和无人作战存在和巡逻能力。我们将改进水文测量和传感器，以支持舰队行动。在“蓝色北极”，美国防部必须在北极水域有更可信的存在。因此要确保在设计和现代化计划中考虑到北极行动，并确保国防工业基地能够为北极建造装备、保障部队。

·科学技术。不推动科学技术发展，就不可能取得进步。美海军研究办公室将继续努力，推动美海军自然和社会科学领域的基础和应用研究。我们将继续率先开展“北极移动观测系统”（AMOS）等“创新海军原型机”（INP）项目，领导极地研究国际合作项目（ICE-PPR），并在美海军研究实验室、作战中心和学术机构（如美海军研究生院、美海军学院）开展研究。同时，与其他国内外伙伴合作，增强能力和可信赖的伙伴关系。

发展创新作战概念

为“蓝色北极”进行海军部队的现代化建设，不仅仅是设施与平台，还需要调整我们组织和部署海军部队的方式。我们必须预见“蓝色北极”的挑战，发展和测试作战概念，增强海上优势。所涉及的作战概念主要包括：分布式海上作战（DMO）、对抗环境中的濒海作战（LOCE）、远征前进基地作战（EABO）等。

人员准备

军职和文职人员是美国防部最持久的力量。我们的重点必须聚焦于为“蓝色北极”发展、教育和训练所属人员。

·职业军事教育（PME）。北极地区职业军事教育的范畴和数量有限。我们必须加强职业军事教育机构间的合作，拓展本地和远程学习课程，在当前和未来挑战、历史上的北极行动、应对竞争对手的战略战术等方面深入学习理解。

·训练。我们将增加北极作战课程，将新兴海军概念纳入训练流程，以帮助所属人员获得和共享北极作战所需技能。通过这些方法，来提高各教育和训练司令部的整合程度。加强北极伙伴关系的关键是文化与作战专业技能的发展，并对有影响力、促进职业发展的技能适当细化。美国防部将强调寒冷天气训练，为北极行动提供方法和指导。

·人员交流。我们将加强与美海岸警卫队及该地区盟国和伙伴国部队的人员交流和互操作项目，增进对北极的了解并改进合作。这包括职业军事教育机构、作战单位及研究、开发、测试和评估（RDT&E）机构。

实施

这一区域蓝图展示了北极地区海军部队的巨变。未来几十年，我们新的战略性努力将提高海军部队的战备、能力和专业水平。为此，美国防部必须对基础设施和部队发展的区域建设采取统一、审慎和前瞻的方法。

结 语

美国海军在北极地区有着长期的行动历史，在该地区一直占据上风。美海军少将皮尔里的名言体现了美海军在北极的韧性：“要么发现一条路，要么自己去开辟一条路！”皮尔里1881年任美海军土木工程师，1909年4月6日率队成功抵达北极，成为到达北极第一人。1911年，为表彰其功绩，皮尔里被授予海军少将军衔。这一区域蓝图认识到“蓝色北极”的长期挑战和机遇，以及美国海军力量在其中的作用。

该区域蓝图反映了美国在北极地区的主要安全利益和目标。我们追求和平、合作与稳定，但历史证明，和平源于力量。美海军、海军陆战队团队将坚定不移地与联合部队、跨部门伙伴、盟国和伙伴国一道，保持更强大的海军存在，加强合作伙伴关系，为“蓝色北极”建设更强大的海军部队。实现了这些目标，我们将成为世界上最具战备状态、最受尊敬、最强大的海军部队。我们翘首以待，也希望实至名归。(枕戈/编译 知远战略与防务研究所)

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