战略目标一：保持和增强北极存在

这一区域蓝图强调利用海军力量影响海上和岸上的行动和事件。如果不加竞争，从日益增加的侵略和恶意活动中获得的收益可能导致既成事实，这对我们的竞争对手具有长期战略利益。美海军目前在北极水域的海面、水下和空中都有例行存在，我们将继续进行训练和演习，最大限度提高这种能力。美国防部将通过在北极地区部署部队，开展演习与行动，整合海军、海军陆战队和海岸警卫队力量，并使舰队协调同步，来增强北极地区存在。

部署海军部队

美国的安全和繁荣与其他国家密不可分。如果没有足够的防御态势，对北极资源和海上航道的竞争可能会对美国主权构成直接威胁。美国防部将摆出姿态，制止侵略和恶意行为，保持海洋自由开放，并向盟国和伙伴国保证我们对维护和平和促进共同利益的长期承诺。

未来几十年，美国防部将继续展示适当水平和类型的海外存在。我们将继续评估阿拉斯加部队态势需求，以满足北极地区独特和不断变化的需求，经常与联合部队、美国跨部门伙伴、盟国和伙伴国（包括北约）合作。美国防部将通过永久驻扎部队、轮换部队、部署临时部队、预先部署装备和储备、以及在整个地区建立基础设施等更具合作性和针对性方式，加强北极存在。

可信的海军部队可确保威慑竞争对手，并迅速对地区危机做出反应，同时允许海军部队投射力量，在其他战区获得优势。除了我们自己的部队，有效的“战区安全合作”是扩大威慑的一种形式，可以创造安全并减少冲突发生条件。为此，美海军和海军陆战队团队将在北极地区与盟国和伙伴国开展演习与行动、关键参与以及到港停靠。我们的防御态势必须定期进行严格评估，以适应“蓝色北极”。

演习与行动。美国海军部队参加了广泛的地区演习，我们将继续在此基础上前行。自20世纪60年代以来，以潜艇为重点的“冰原演习”（ICEX）一直在波弗特海和北冰洋举行，是北极地区持续时间最长的演习。北约“三叉戟交界”演习是该地区冷战后规模最大的军演，有近5万名军人、65艘舰艇、250架飞机参加了在挪威及周边水域举行的集体防御演习。在阿拉斯加地区举行的“北极远征能力”演习中，我们整合了海军力量和寒冷天气两栖作战。在“北方边缘”行动中，美国防部组织“罗斯福”号航母打击群、空军、陆军和海军陆战队共1万人实施了联合作战演习，所有人都在努力提高互操作性和作战能力。

美海军在北极地区与盟国和伙伴国也常态化进行例行演习。“动态猫鼬”演习组织北约水面舰艇、潜艇和海上巡逻机，在冰岛海岸进行复杂反潜训练。“北极熊-努勒维特”行动在北极圈的北大西洋测试美国、加拿大、法国和丹麦舰艇的作战能力。美海军陆战队通过“寒冷反应”和“北极边缘”等演习磨练寒冷天气作战技能。
美国第二和第六舰队经常在北极地区执行任务，展示独特能力，如在冰岛执行海上远征行动，在巴伦支海组织水面舰艇巡逻，在战略区域组织实施P-8A反潜作战。即使冰层减少，我们的潜艇也将继续在水下开展行动。

未来几年，美海军部队将继续在北极地区部署。我们将加强参与所有北极次区域的区域性演习和行动，这表明美国对该地区及对盟国和伙伴国的承诺。这包括与阿拉斯加的北极专家合作，如阿拉斯加国防部队和阿拉斯加国民警卫队。美海军部队将通过参与联合、双边和多边演习来提高作战能力，提高在“蓝色北极”的互操作性、作战能力和专业技能。

美海军部队将继续飞行、航行和行动，维护海洋自由，保卫家园，成为一支可信的威慑力量。我们将确保公共领域自由开放，防止竞争对手破坏或控制北冰洋海上交通线和商业航道。当灾难和事故发生，美国防部将随时准备与海岸警卫队、美国相关部门及国际伙伴共同行动。当我们满足“蓝色北极”要求时，美国防部仍致力于保护北极环境，确保海军部队尽其职责帮助评估和保护北极。

整合海军部队力量

广袤、偏远和严酷的北极环境为海军部队提供了开发关键地形的机会，以提高海上交通线和咽喉要道的安全，同时增强北极沿岸形成的自然屏障。在这些困难条件下作战，将以几代人未曾经历过的方式挑战海军部队。因此整合力量至关重要。

这一区域蓝图对美海军、海军陆战队、海岸警卫队提出了挑战，要求其发展更广泛的综合能力，以便在北极地区实现持久国家利益。我们将组建、训练、装备一支能在北极沿海地区作战的海军远征军。海军陆战队将促进海上控制和海上拒止行动，以支持舰队指挥官计划。将海岸警卫队权力和能力与海军、海军陆战队团队整合，为舰队指挥官日常行动和危机应对提供更多选择。这种弹性、机动和自我保障力量的结合，将使我们能够在北极地区持续存在、开展合作和实施行动。

舰队协调同步

我们的部队必须统一行动，做好准备，保持海洋控制，并在北极地区内外投射海军力量。为此，我们将通过改进指挥关系、协调、连通等措施，进一步加强各作战司令部与舰队的协调同步。

战略目标二：加强合作伙伴关系

互利的联盟和伙伴关系是这一地区蓝图的基础。竞争对手试图破坏基于规则的北极国际秩序，志同道合的海军部队和国家必须对此表达坚定承诺，应对共同挑战，维护地区利益和责任。当我们集中资源、发挥相对优势、共同承担防务责任时，我们的集体安全负担就会减轻。我们将充分考虑彼此立场和能力，共同确定产生协同效应的方式，以应对共同的地区威胁。盟国和伙伴国的海军部队必须共同评估威胁，确定角色与任务，深化国防工业合作，发展和运用新的作战概念。公平的责任分担是必要的，这将需要时间，但其过程将增强我们的集体能力。

我们将加强现有伙伴关系，吸纳新的伙伴，共同应对北极的挑战、机遇和责任。我们将共同增强感知能力，扩大协作规划，提高互操作性。这样，合作活动得以增强并可预测，海军部队因此能够保持可信的存在，威慑恶意活动。当我们与盟国和伙伴国共同行动时，海军部队会更加强大。

增强感知能力

为有效开展行动，我们必须明确定义威胁和漏洞，并对其进行优先排序。因此，海军部队必须与联合部队、美国相关部门、盟国、伙伴国协调，收集、综合、共享信息和情报。我们必须寻求创新方法来连接人员与信息，避免战略和战术上的意外。为此，了解和预测从当前到未来几十年、从海底到太空的物理环境，对确保人员和装备安全、为未来部队提供信息都至关重要。

扩大区域协商机制和协作规划。沟通、约束、透明、核查是防止北极无意军事升级的基础。在今后几十年，为实现和平的“蓝色北极”，美国防部将扩大参与区域协商机制和协作规划。这包括加强现有机制，如1972年签订的《关于防止公海水面和上空意外事件的协定》（INCSEA）和《联合国海洋法公约》（UNCLOS），减少北极部队间产生误解、事故和意外冲突的可能性。

提高互操作性和协作

在我们寻求增强北极能力同时，美国防部将加强与联合部队、相关部门、盟国、伙伴国的互操作性。

·盟国和伙伴国。我们在北极地区有着与伙伴国合作的光荣传统。1926年，罗伯特·伯德少校从挪威斯瓦尔巴特群岛驾驶飞机起飞，抵达北极极点。我们必须以处理优先任务方式加强现有和正在形成的伙伴关系，同时确保建立互利的伙伴关系。这样，我们才能提高互操作性，确保我们部队能够在日常竞争和危机中全方位存在，在作战行动中无缝协作。

我们将优先考虑安全合作，支持盟国和伙伴国提高能力，同时增加区域性演习，包括部队数量、演习次数和演习类型，展示我们的承诺，增强我们的集体能力。鉴于部队的竞争需求，这将需要方法创新，整合新的和现有平台与人员，扩大海军部队的北极影响力。

·新的合作伙伴。确保北极地区安全稳定，符合所有北极国家的既得利益。美海军在加强和深化与北极国家在多个领域的协调与合作方面有着骄人历史，从年度座谈和《关于防止公海水面和上空意外事件的协定》会议，到舰艇访问、海军推演和联合演习。我们将在互利的前提下继续前行。

·联合部队。美海军和海军陆战队团队将与联合部队合作，同步计划，整合能力，在北极获得更广泛的海洋感知和C5ISR能力。我们将加强与美海岸警卫队的协调和互操作，特别是他们在破冰方面无可争议的专业技能。

·美国相关部门。美海军部队将与相关部门协同，为对话、协调和互利的伙伴关系创造机会。我们将最大程度提高透明度，确保我们的规划与地方、州、联邦和原住民社区相融合。阿拉斯加原住民有着悠久而光荣的服役历史，这将与上述工作无缝融合。

·公共与私人伙伴关系。公共与私人伙伴关系和创新解决方案将有助于海军部队作战能力建设，加深对北极的区域理解。如美海军远征办公室（NavalX）的6个“科技桥梁”中心、在预备役部队利用相关民用专业知识、由美海军研究办公室（ONR）领导的“阿拉斯加技术创新和商业化区域合作”（ARCTIC）等。缅因州已采取大胆举措推进与北极的联系，包括最近的“北极圈大会”，并与冰岛国际航运公司Eimskip建立关系，该公司在波特兰建有区域枢纽。缅因州州长最近表示，“缅因州将成为通往北极的东方门户，自缅因州波特兰探险家罗伯特·皮尔里1909年踏上北极以来，该地区一直对我们有吸引力。”

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