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日本对外军事技术合作的新变化

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同时,日本防卫省正在采取一系列措施强化对军品采购开支的管理。作为该领域的一个主要工作方向,正在建设统一的军品数据库,它将包括武器装备系统及其分系统、配套设备和备件的详细分类以及价格和生命周期成本数据。由防卫省武器装备局负责建设和管理新数据库。该部门通过分析从制造商获得的配套设备和备件的资料,应建立数据库的原始信息数据集。

其中,高技术武器装备系统(作战飞机、舰艇、装甲战车)被分解成多个分系统,而分系统将被分解为配套设备和备件。这种详细的拆分能更精确地计算最佳价格。例如,作战飞机包括约1000个位置,将对每个进行评估。首先确定武器装备的最大生产费用,然后再根据该产品特点进行具体研究。

预计,在所收集的出厂价格、运输-采办开支和其他参数数据的基础上可计算出军品的最佳价格,并在以后形成军事订货时使用该指标。如果工业部门的建议超过所计算的指标,防卫省将有权寻找在国外购买同类产品的可能性,或者采取措施将军品价格降低到最佳水平。计划从2016年开始使用该办法。

目前出厂价格的计算基于成本(备件、配套设备和生产过程开支)和制造商的利润(由私营公司自己决定)。防卫省的专家认为,如此核算武器装备的成本,通常会导致军品价格实际提高,并对财政能力产生消极影响。据他们预测,采取所研究的措施将能在短期内使武器装备采购开支下降20-25%,并使武装力量的保障水平在质量上有大的提高。

通过军事工业合作获得外国研制的武器装备被政府视为为军队装备外国军品的最佳形式,目前得到了广泛运用。

日本对外军事工业合作的主要类型的形成考虑到了本国特点:

·在本国企业组织外国武器装备的全周期许可生产;

·日本科研机构参与新型武器装备的研发,并在本土组织生产;

·在国内成立联合企业并理顺武装力量所需武器装备在其中的生产(根据针对本国企业所生产军品的有效法律文件采购此类装备)。

在发展工业合作的过程中,日本政府正在单独研究关于外国投资本国军事工业综合体的问题。

与此同时,日本领导人认为,外资不受控制地进入军事生产领域可能对经济和国家安全保障构成威胁。因此,政府要求投资计划必须报告。职能机关(防卫省和其他在具体情况下确定的部门)应在接到报告后30昼夜内进行审查和给予批准。

同时,日本领导人与美国进行最密切的生产合作。2015年4月“日美防务合作基本原则”协议的更新是这一关系的重要阶段。合作依据还包括“日美物质技术相互保障协议”,但该文件只涉及武器装备的修理。

必须指出,如果说在2011-2014年军事技术合作原则软化之前与美国的军事工业合作主要涉及日本企业按许可生产美国装备,那么目前合作正在逐步扩大。这首先涉及美国计划出口的军品的一系列部件的生产。

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