泄密文件中列出了2013财年情报界的5大优先任务，即反恐、防止大规模杀伤性武器扩散、为美国领导人提供国外关键事件预警、反间谍、实施网电作战。其中，反恐位列情报界5大任务目标之首，占用1/4的人员和1/3的预算。
2013财年情报界的预算投入的重点是：
1）持续加强秘密信号情报侦听能力，重点针对外国领导人等高优先级目标；
2）持续加大对密码分析能力的投入，加强网络情报收集和网络安全防护工作；
3）持续加强内部威胁侦测和反间谍能力；
4）确保大型采办项目的基线和进度，包括新型信号情报卫星、地理空间情报卫星、数据中继卫星和特种通信卫星等系统；
5）加强对朝鲜、伊朗、中国、巴基斯坦以及其他弹道导弹威胁国家的情报覆盖和收集，寻求低成本测量和特征情报方案；
6）科技研发面向任务聚焦，保证对支撑能力创新的前沿科技研发持续投入，重点领域包括量子计算、生物统计学、网络、大规模杀伤性武器侦察、大数据等技术。
在确保重点的同时，情报界还对一系列项目进行了削减：
1）在设施建设方面，取消了情报界数据中心项目，削减了一些设备更新、设施改造和土木建设项目。
2）在信息化挖潜方面，利用信息化手段进一步降低运行成本，包括减少地理空间情报的硬拷贝数量，减少对老旧信息化系统的支持，取消一些信息化备份项目，推迟老旧系统并入综合信息系统的集成工作，将资金集中于新的“情报界综合信息系统”（ICIT）建设项目上。
3）在天基侦察方面，取消了国家侦察局的“一体化地面体系”（IGA）项目；决定终止运行“黑宝石”（ONYX）卫星，即目前仍在轨的“长曲棍球”卫星，将节省的资金转到“军事情报计划”，用于“遗产卫星”（即超期服役的锁眼－12卫星）对军事作战的支持；暂缓目前“黄玉”（TOPAZ）雷达成像卫星的性能改进工作，推迟到二代“黄玉”系统上实施；减少其他卫星系统的技术改进投入。
4）在其他情报项目和任务方面，取消了中央情报局的“全球部署计划”（GDI）、国防部的人力情报项目、非核心测量与特征情报以及一些特种侦察和秘密行动项目。
4 从预算数据看天基侦察在美国情报界的地位
作为美国专门从事天基侦察的国家侦察局，2013财年预算申请总额为103亿美元，占“国家情报计划”总预算的20%，在中央情报局（147亿美元，占28%）和国家安全局（108亿美元，占21%）之后，预算位列美国情报界第三。
从2013－2017财年“国家情报计划”预算总额预估来看，国家侦察局预算总额将达到548亿美元，2017财年预算比2013财年增加近10%，占整个“国家情报计划”预算比值达到22%。国家侦察局在美国政府和情报界开支紧缩的环境下预算不降反升，在各主要情报部门中增幅最大，表现最为抢眼，不论是预算金额还是占比都将超过国家安全局，成为美国情报界的第二大开支部门。
另外，国家侦察局的突出特点是人员少、经费多。2013财年国家侦察局的人员编制为2773人，只占情报界总人数的2.6%，但预算占比达到了20%，人均预算371万美元，比其他情报部门（均值为40万美元）高出近1个数量级，显示出天基侦察是最典型的技术密集型情报手段。
在2013财年“国家情报计划”的253亿美元数据收集预算中，国家侦察局为61亿美元，占到24%，仅次于业务种类繁多的中央情报局，其预算为115亿美元，占45%。
从收集手段来看，卫星情报收集经费（包括国家地理空间情报局商业遥感卫星数据采购经费）为66亿美元，人力情报收集经费为79亿美元，网络情报收集经费为22亿美元，地面无线电侦听情报收集经费为14亿美元，秘密行动情报收集经费为26亿美元，国际合作、敏感技术等其他收集手段的经费为46亿美元。由此可见，天基侦察是美国情报收集最主要的技术手段。
从以上数据可以看出，在利用技术优势提升情报能力和降低情报成本的战略指引下，天基侦察作为情报收集最主要的技术手段，将获得更大的发展。美国情报投入重点将向国家侦察局进一步倾斜，也证明了天基侦察具有非常高的效费比。
5 从泄密文件看美国国家侦察局的预算构成
美国国家侦察局过去10年预算增长了12%，在2013财年达到103亿美元。在国家侦察局预算列支中，主要分为综合管理、信息化与网络、空间段、地面段和技术研发5大类，各部分具体预算分配如下。
综合管理预算
综合管理预算为8.6亿美元，占总额的8%，包括行政管理以及设施与后勤。其中，行政管理总预算为6.4亿美元，包括总部机关行政管理、人力资源管理、财务管理、保密保卫管理、采办管理、系统工程与任务保证管理、频谱管理、备份系统完好性管理、教育培训等，其中人力资源管理和系统工程与任务保证管理是最大的两项开支，分别为2.3亿美元和1.4亿美元。设施与后勤主要包括设施改造与建设以及后勤保障，总预算为2.2亿美元。
信息化与网络预算
信息化与网络预算为5.4亿美元，占总额的5%，主要包括信息化建设与网络维护、体系结构设计与规划、信息系统安全与保密。其中信息化建设与网络维护占经费的主要部分，为4.9亿美元。
空间段预算
空间段预算为60.4亿美元，占总额的59%，是预算中最大的部分。空间段包括卫星与运载火箭两大部分，另外还以一部分称为“敏感技术收集”项目。其中，卫星按光学地理空间情报卫星、雷达地理空间情报卫星、高轨信号情报卫星、低轨信号情报卫星、通信中继卫星5个大类进行分类。
（1）卫星
光学和雷达地理空间情报卫星预算分别为18.3亿美元和2.8亿美元，可以看出，光学卫星系统的投入大幅高于雷达卫星系统的投入。但2013财年高达6﹕1的资金比例并不能完全反映出真实情况，主要原因是2013财年新一代的光学卫星正处于大力研制，经费增幅较大，而新一代的雷达卫星研制已基本接近尾声，预算大幅下降。从前2年的数据来看，这一比例基本稳定保持在3倍左右。
高轨和低轨信号情报卫星预算分别为9.3亿美元和4.5亿美元，从近3年的预算来看，两类卫星的预算比例基本保持在2：1，而光学、雷达地理空间情报卫星与高轨、低轨信号情报卫星经费比例约为3﹕2。
通信中继卫星预算为8.2亿美元，主要是用于国家侦察局高度保密的低轨侦察卫星数据中继，将获取的情报数据实时回传，提高天基侦察的时效性和对时间敏感任务的支持能力。
（2）运载火箭与发射
运载火箭与发射预算为12.6亿美元，分运载火箭、发射场建设和发射操作与工程。运载火箭预算为6.8亿美元，占该部分预算的50%，主要用于“改进型一次性运载火箭”（EELV）的采购。国家侦察局对于标准型“改进型一次性运载火箭”发射任务一般提前2年全额批复资金，对于重型“改进型一次性运载火箭”发射任务一般提前3年全额批复资金，对于任务有特殊要求的硬件设备，一般提前5年安排研制费用。与前2年对比来看，2013财年运载火箭预算提高了1倍，说明近2年国家侦察局发射任务数量大幅提高。发射场建设预算为2.9亿美元，主要用于发射设施的维护更新和发射人员的工程培训。在美国东部、西部2个发射设施维护方面，国家侦察局与空军共同管理，分摊其中25%的费用。发射操作与工程预算为2.9亿美元，主要用于与发射任务直接相关的费用。
（3）敏感技术收集
敏感技术收集预算为4.8亿美元，泄密文件中未做详细说明，该类项目主要出现在中央情报局、国家安全局和国家侦察局预算中。从外围描述的内容推测，该项目可能为利用系统后门或秘密行动等手段侵入他国通信网络收集技术情报信息。国家侦察局作为专门从事天基侦察的部门，在此类项目中的任务可能为敌后特种任务提供卫星通信保障，为无人侦察台站提供天基数据采集与回传，美军术语为“抵近传感器植入与数据提取”。
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