4．应对网络攻击

（1）对中国人民解放军军官提起诉讼（2014年）

在2013年6月的美中首脑会谈中，网络攻击成为主要议题之一；美中两国在随后7月首次召开了关于网络攻击问题的工作组会议，就网络攻击的相关问题进行讨论。2014年5月，美国司法部发布消息，称因向美国企业实施网络攻击行为，将以产业间谍罪和盗窃商业机密罪向5名解放军网络部队军官提起诉讼。

美国在2105年2月发布的《国家安全战略》中，称考虑到中国民间部门或政府通过网络窃取用于商业目的的企业秘密，美国有必要采取措施保护本国企业免受侵害，对解放军军官提起诉讼大概就是这一方针的具体体现。

（2）对网络攻击索尼影视娱乐公司的国家发起金融制裁

2015年1月，作为对攻击索尼影视娱乐公司行为的报复，奥巴马总统签署命令对朝鲜政府、人民军及相关企业和相关人士实施金融制裁。白宫新闻秘书在2015年1月2日的发言中称，制裁的原因是该次网络攻击给美国企业造成巨大损失，并侵犯了有关人士的言论自由。

前述两起案例，虽然在攻击主体（外国政府）和攻击客体（美国民间企业）上具有相同之处，但在网络攻击的目的上，第一个案例中是为了窃取企业机密谋求商业利益，第二个朝鲜政府攻击索尼影视娱乐公司的案例中，却是为了阻挠电影的公开上映。

2015年4月，奥巴马总统发布总统令，称美国可能对网络攻击有关的海外个人、团体在美国的资产进行冻结。这一总统令的对象是美国法律难以触及的海外个人和团体，主要打击的是对美国安全、外交政策、经济金融稳定构成重大威胁的网络攻击行为，具体包括针对重要基础设施的攻击、妨害网络使用以及窃取个人信息、金融数据、企业机密和知识产权等。美国政府表示，将采取外交、司法、经济、军事、情报等一切必要手段来应对当前面临的网络威胁，而该总统令就是其手段之一。

从两起案例的处理情况和新总统令内容看，美国今后将针对网络攻击的攻击主体、攻击客体和攻击目的等不同情况，采取形式多样的手段加以应对。

三、今后的课题

（一）应对网络攻击

目前，关于网络空间的国际规范有待确立，如何以法律手段来应对网络攻击是国际社会面对的共同课题。联合国大会第一委员会中，关于网络安全的政府专家组（译注：全称是“从国际安全的角度来看信息和电信领域发展政府专家组”，简称GGE）提交报告书称，包括联合国宪章在内的现有国际法体系或许能够经过调整以适用于网络空间，因此参考联合国宪章认可的“可对武力攻击行使自卫权”，国际社会“对网络空间的攻击行使自卫权”也基本上是有共识的。

不过，网络攻击的形态和破坏性质与规模具有多样化的特点，很难界定究竟何种程度的网络攻击发生时，被攻击国才可以参照遭受武力攻击的情况来行使自卫权。日本防卫省认为，网络攻击是否达到武力攻击程度，要根据具体的情况加以判断，不过当网络攻击是作为武力攻击一环而出现时，应该看作已满足行使自卫权的第一个必要条件。对于应对网络攻击的法律如何定位，日本当前正在进行探讨。在法律定位方面需要考虑的问题有很多，本文并不打算全数展开，这里仅选取“经由第三国服务器行使攻击的情况下对该第三国的应对”以及“从网络空间发起攻击”这两个问题加以探讨。

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