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美国传统基金会:美国已经无力同时打赢两场战争

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两场战争

据美国《华盛顿自由灯塔报》2月24日报道,美国传统基金会(Heritage Foundation)发布了《2015年美国军事力量索引》(2015 Index of U.S. Military Strength),报告中称,美国军队目前已不具备官方所宣称的“同时打赢两场战争”的能力。美国传统基金会是一个非常重要的智库,他们的报告可以被视为评估美国国防力量的基线

而根据该报告,目前美国武装力量的武器装备已经无法应对两场同时发生的“主要区域事件”(Major Regional Contigencies,MRC)。自冷战以来,美国军队一直标榜拥有同时应对两个MRC的能力。每15到20年,美国军队在投入到冲突中的同时,会在其余地区保持足够多的地面兵力来维护稳定、威慑挑衅者。

美国自20世纪60年代就提出要同时在欧亚打“两场半战争”。而冷战的结束使美苏(俄)爆发世界大战的可能性几乎完全消除。1991年的海湾战争则表明区域战争将成为美国在“后冷战”时代面临的主要战争形式。为此,老布什政府把美国防务政策的核心确立为“地区防务战略”。其战略中心从原苏联地区转向中东和东北亚的地区强国。老布什政府为此提出了“同时应对两个半危机”战略,即美军能同时在中东和东北亚应对一场海湾战争式的局部战争,同时还能应对世界其他地区的小规模地区冲突。从数字上来看,“一个半”又变成了“两个半”,美国的战略野心重新膨胀;但同时,战争的性质已经发生了根本的变化。

克林顿执政期间,国防部长阿斯平提出“同时打赢两场局部战争”的战略,称“我们的军队必须能打赢两场重大的地区战争,而且几乎同时打赢。”其继任者佩里后来又提出了在两场局部战争之外,在“X国”作战的思想。

这一策略使得美国军队能在击败一个对手的同时,防范另一个挑衅者——挑衅者会趁着美国投入到第一场冲突中而自顾无暇,试图在另一个战场击败美国。根据这份报告,这一策略已经不可行。

报告称,因为资金投入的减少,导致美国军队的战斗力随之萎缩:基本的维护工作被延期;越来越少的装备在使用期间得到频繁的维护,维护间隔也变得更长(主要是海军的平台和特种部队装备);老装备被一再延寿,而替代老装备的计划总是遭遇阻碍。

这些因素的累积效应已导致美国军队已经难以满足维护美国核心国家利益。

而目前预算的缩减还在进行,未来10年,国防部资金被砍掉了1万亿美元之多。几乎所有军队单位的状况都到了临界点。

2014年,美国陆军仅有12个旅级战斗队(Brigade Combat Teams,BCT)随时准备投入战争。而奥巴马政府在2010年的防务回顾中要求保持45个BCT的力量。而海军力量已经比2013年1月的国会建议少了24艘船。而海军陆战队则会从2014年的18.88万人减少到2017年的17.5万人。部队的部署时间延长,导致训练时间的减少。相对而言,美国空军的状况是各军兵种中最好的。

目前全球处于冷战以来前所未见的不稳定状态中。而美国军队的规模和备战程度却在下降。报告称,伊朗、中东恐怖主义和朝鲜对于美国核心国家利益的威胁正逐步提升。

与此同时,来自中国与俄罗斯的威胁则更大。报告称,当计算短程核武器时,俄罗斯是有核国家中拥有最大核武库的,并且也展现出危害美国欧洲盟友的意愿,比如正在进行的乌克兰局势就体现了这一点。而报告还说,中国正在逐步进行核武器和常规武器的军事现代化,并且意图甩开美国维护中国在亚太地区的利益,而美国则意图维护各国的自由。

这份报告还表示了对美国核力量的担忧。美国官方并没有发展什么样的新型核弹头,而运载核武器的载具也很久没有进行更新了,这提高了美国核战略失败的风险。报告称,几乎所有其他的有核国家都在进行核弹头和投送系统的现代化与升级。

这份军事力量所引是2015年首度披露的,其作用是作为“基线”评估美国未来的国防状况。索引指出,虽然美国总统办公室、五角大楼和军队每段时间都会发布报告,对国防策略和态势做出评估,但是这些报告并不连贯,无法对总体上的美国武装力量进行有效评级。

《2015年美国军事力量索引》(网站链接)

编译/观察者 华盛顿自由灯塔报网站

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