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美国海军及陆战队兵力轮转与管理

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美国海军优化舰队反应计划

舰队反应计划的总周期与每阶段时长,不但与美国海外兵力需求、航母数量的变化,还与美国各大海军船厂的维修能力,以及海军舰员的规模、部署强度等因素的密切相关。与其它军种的兵力轮转计划类似,同样可谓是牵一发而动全身,处于美海军、国防部,乃至国会高度关注之中。自2003年实施以来,舰队反应计划就不断处于调整变化之中。2006年,美海军将舰队反应计划的总周期从27个月延长到了32个月。2014年初,美海军又推出了“优化舰队反应计划(Optimized Fleet Response Plan,OFRP)”,不但将总周期延长到了36个月,而且对各阶段的具体任务和时长均做了较大调整。新的OFRP计划于2014年10月从“杜鲁门”航母打击群开始实施,现已陆续推广到所有海军的航母打击群,包括两栖戒备大队、潜艇部队、海军陆战队远征部队等,其基本目标是维持2艘航母、27艘水面舰艇在全球处于日常部署状态。

优化舰队

图3 航空母舰与水面舰艇的优化舰队反应计划周期6

美海军航空母舰的OFRP周期始于为期6个月的维护期,之后是3个月的基础训练和同样为3个月的合成训练期。相较之前的舰队反应计划,总训练时长被明显压缩,同时将高级训练与合成训练合并,相应的,“编队合成演习”(COMPTUEX)与“联合特遣部队演习”(JTFEX)也通常被安排在海上衔接进行。当航母打击群在海上完成COMPTUEX/JTFEX演习后,航母打击群将进入为期1个月的“预备海外行动(Pre-Overseas Movement,POM)”阶段。POM阶段主要用于完成到预定任务区进行部署前的一切准备工作,包括适度的针对性训练,补充所需的各类弹药、物资和备用设备等。POM阶段结束后,航母打击群将转入为期8个月的部署期。部署后,航母打击群将返回母港,转入高戒备程度的待命状态,随时视情展开第二次部署。从实际运行来看,美海军的航母打击群在一个OFRP周期内通常会进行两次任务部署。此外,与维护、基础训练和合成训练三个阶段的时长、内容相对固定不同,预备海外行动、部署期和在港待命期则要灵活的多,每个阶段的具体时长将视任务情况而定。

需注意的是,考虑到未来面对的作战环境将日益复杂,特别是将出现越来越多的弹道导弹威胁,OFRP还将航母打击群中水面舰艇的数量进行了扩充,从之前的3-4艘增加至7-8艘,更重要的是,将水面舰艇的OFRP周期同样确定为36个月,并在合成训练阶段就与航母联合编组,共同参加后期的各种演习和考核认证,通常也会以一个整体共同部署到任务区执行任务。

依据美海军2014年11月公布的作战部长指示第OPNAVINST 3000.15A7号《优化舰队反应计划》中的解释,通过制定更为长期的“优化舰队反应计划”(如长达9年),可以将海军发展的九个线程(lines of effort,LOE)中的具体活动与其所需的资源支持更为同步和有效的整合起来。这九个线程具体包括:舰队反应计划的周期时长、指挥和控制权的调整、人员的编配和个人训练、舰艇的维修和现代化、后勤保障、军事海运支持、检查评估和高级训练以及作战和战术司令部训练等。并且,美海军认为优化舰队反应计划确定的36个月通用周期将更容易实现与国防部控制的全球兵力管理系统间的无缝衔接。

具体到海军作战部的职责分工方面:分管作战/计划和战略的海军作战部副部长(N3/N5)是“优化舰队反应计划”政策审查和发展的联络人,是保持全球兵力管理政策和OFRP计划对接的协调人,也是海军作战部部长(OPNAV)在海军人员和作战节奏计划方面的协调人;分管舰队战备和后勤的海军作战部副部长(N4)主要负责评估“优化舰队反应计划”能否满足战备需求,同时对OFRP支持资金是否充足进行评估和报告,并在海军作战部长的领导下与舰队司令部司令(COMUSFLTFORCOM)和太平洋舰队司令(COMUSPACFLT)进行协调,以确保OFRP作战和资源需求的可视性;分管人力、人事、训练和教育的副部长(N1),分管信息优势的副部长(N2/N6)和分管战争系统的副部长(N9)在制定和执行OFRP的具体计划中发挥着其应有的职能。

美国海军陆战队空陆特遣部队的轮转与管理

陆战队空陆特遣部队(Marine Air-Ground Task Force,MAGTF)是美国海军陆战队采用的主要任务编组形式。其中规模最大、层级最高的为陆战队远征部队(Marine Expeditionary Force,MEF),编有司令部、一个陆战师、一个飞行联队和一个后勤保障集群,可在复杂严峻的远征环境中自主维持60天左右的多样化军事行动,美军现役中编有3个陆战队远征部队;处于中间层级的为陆战队远征旅(Marine Expeditionary Brigade,MEB),编有指挥所、一个加强步兵团、一个航空大队和一个后勤团,可在复杂严峻的远征环境中自主维持30天左右的多样化军事行动,美军现役中编有6个陆战队远征旅;最小的任务编成为陆战队远征队(Marine Expeditionary Unit,MEU),通常编有指挥所、一个加强步兵营、一个航空中队和一个后勤营,可在接到命令后6个小时内做出响应,并在严峻的远征环境维持中15天各种有限的、专业化的和指定的作战行动(包括特种作战行动)8,美军现役中编有7个陆战队远征队。其中,MEU是美海军陆战队最常用的任务编组形式,也是其兵力轮转的基本单位。

美军陆战队远征队(MEU)在执行任务时通常将装载在两栖戒备大队(Amphibious Ready Group,ARG)的舰艇之上,并与其它水面舰艇、潜艇等,组成远征打击群9(Expeditionary Strike Group,ESG)共同进行任务部署。为了使远征打击群获得更为可靠的防护和强大空中支援,同时为整个作战编队提供高效的地面特种作战力量,远征打击群还可视需要与航母打击群(Carrier Strike Group,CSG)共同部署。因此,MEU是美军中唯一的海基陆空联合快速反应部队,可以从靠前部署的海上平台迅速发起行动,同时投射出较强的陆空联合作战能力。

美军现役的7支MEU包括:常驻美国西海岸(包括夏威夷),主要使用第一陆战队远征部队(MEF)兵力进行轮转部署的第11、13、15陆战队远征队,任务区域主要为西太平洋和印度洋(包括波斯湾);常驻美国东海岸,主要使用第二陆战队远征部队兵力进行轮转部署的第22、24、26陆战队远征队,任务区域主要为大西洋和地中海;使用第三陆战队远征部队兵力进行轮转部署的第31陆战队远征队,则长期在日本冲绳进行前沿部署。

长期以来,除在日本前沿部署的31陆战队远征队外,美军MEU通常以为期15个月的所谓MEU循环(MEUCycle)模式进行轮转。其中,包括9个月(6个月为训练期)在美国本部的驻留期和6个月的上船部署期。具体分为三个阶段:

第一阶段为过渡和重建期,当MEU完成部署后,并不会直接解散,而是返回驻地进入为期1个月的过渡期,继续保持较高的戒备水平以应对突发事件。过渡期结束后,先解散除指挥所之外的步兵营、航空中队和后勤营,随后编入新的组成单位进行重新组建,并准备转入6个月的训练期。

第二阶段为部署前训练期(Pre-deployment Training Program,PTP),通常也形象地称为“爬、走、跑”阶段,目的是通过训练将MEU整合为一个有凝聚力、灵活的、强大的整体。主要训练内容包括:与远征打击群的集成训练(ESGINT)、城市环境作战训练(TRUEX)、编队合成演习(COMPTUEX)和MEU认证演习(CERTEX)等。

第三阶段为6个月的部署期,主要是在作战司令部的指挥下完成传统作战行动(两栖攻击和突击)、飞机和人员的救援、人道主义援助/灾难救援(HA/DR)、非战斗人员撤离行动(NEO)、侦察和监视、夺占机场和港口等任务。

需注意的是,作为海军陆战队最小的任务编组,除指挥所外,MEU所指挥的组成单位,包括加强步兵营、航空中队和后勤营等的编成并不固定,可根据各组成单位的战备情况具体进行调整。因此,作为MEU的组成单位,其轮转周期通常远大于15个月。

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