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美舰半年内第三次在南海执行“航行自由”任务 进入永暑礁12海里范围

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美济礁人工岛

南海局势升级,美国驱逐舰驶近南海争议岛屿

文/HELENE COOPER 《纽约时报》2015年10月27日

五角大楼称,周一晚间,美国海军的一艘驱逐舰接近斯普拉特利群岛(Spratly Islands,中国官方称南沙群岛——译注)附近水域,直接挑战中国称该人工岛链位于该国领土范围内的说法。

官员称,“拉森号”(Lassen)制导导弹驱逐舰准备驶入相关岛屿的12海里范围内,做出进入争议水域的举动。外界对这样的举动期待已久。在计划这次挑衅性的行动时,美国官员并未通知中国对等官员,称这么做会削弱他们要传达的信息。

“在国际水域行使自由航行权时,不需要和任何国家商量,”国务院发言人约翰·柯比(John Kirby)在一场新闻发布会上说。

柯比形容,这样做是在挑战可疑的领土主张。他说,这正是“设立海军的原因之一,让你能够发挥影响力,捍卫国际水域的航行自由”。

几年来,中国一直在南海和东海填海造陆。中国在斯普拉特利群岛附近的项目,也受到了美国及菲律宾等地区盟友越来越强烈的批评。美国和多个亚洲国家质疑中国所建岛屿的合法性。

奥巴马政府没有立即宣布此次海军行动,五角大楼官员也只是证实行动是经过计划的,他们几周前就预告过。

白宫拒绝透露有关此次行动的任何细节,而是把问题推给了国防部。但白宫新闻发言人乔希·欧内斯特(Josh Earnest)指出,上个月奥巴马总统在白宫玫瑰园的新闻发布会上表示,美国的人员、飞机和船只会到国际法许可的任何地方行动。说这番话时,中国国家主席习近平就站在他身边。

“那肯定包括我国海军能在国际水域行动,”欧内斯特说。“这是一项极为重要的原则,特别是在南海,因为全世界每年通过该水域的贸易价值数十亿美元,甚至更多,而确保这种贸易的自由流动,以及船只的航行自由得到保障,对全球经济极为重要。”

美国官员上月表示,海军会派一艘水面舰艇进入中国提出了领土主张的水域。这个誓言被广泛认为是向中国发出的信号,显示全世界其他大部分国家不认可它对相关岛链提出的主张。政府官员称,奥巴马本月批准了这一行动。

在上月的联合国大会年度会议上,奥巴马总统发出了有关此次海军行动的信号,称“维护航行自由和贸易自由流动的基本原则、通过国际法而非武力解决争端”,符合美国的利益。

国防部长阿什顿·B·卡特(Ashton B. Carter)多次表示,美国军队会在国际法允许的任何地方活动。

中国曾在8月派军舰驶入美国领海。一些亚洲分析人士将此举解读为抢在美国海军行动前行动。当时,奥巴马正在阿拉斯加州视察,五艘中国船只进入离该州海岸12海里的范围内。

但美国军方官员表示两次行动没有可比性,称国际海洋法规定,船只如果没有其他通道可以抵达目的地,便可像中国经过阿拉斯加附近那样通行。

美国军方的一名官员称,斯普拉特利群岛的情况是,美国驱逐舰有其他多条路线可用,但军方故意选择进入中国声称是其领土的水域。

美国官员称,近年来中国一直在通过把岩石和暗礁扩建成岛屿的方式,对大片战略性航道提出领土主张。新造岛屿的面积足以修建军用飞机跑道、安装雷达设备并为士兵提供住宿。

尽管中国对南海很大一片水域提出了领土主张,但新建岛屿周围12海里的水域尤其微妙,因为国际法规定,人造岛无权享有12海里的领海。

至少从2012年以后,美国便未接近过中国在南海占领的岛屿。5月,美国海军的一架侦察机飞到了中国五座人造岛中的三座附近,但没有进入12海里范围内。中国海军的无线电通信员警告美国飞机离开该区域。

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