此外，还有对中国企业在该地区参与非透明运作的批评。一起涉及中国国有油气公司中国石油天然气集团公司(CNPC)的事件引起巨大关注，虽然在中亚，该公司远非被指责不透明的唯一外国实体。

2003年，中国石油天然气集团公司收购了一家名为Aktobemunaigas的哈萨克斯坦石油天然气公司25%的股份。有书面证据表明，通过涉及多家离岸实体的一系列复杂的商业交易，此番股权出售包含了一项股份回购计划，从哈萨克斯坦总统女婿的前商业伙伴控制的一家公司回购Aktobemunaigas的股份。通过在英属维尔京群岛(BVI)注册的公司进行的、与此次收购相关的不透明交易引发质疑，但哈萨克斯坦政府已下令查禁该话题的报道。哈萨克斯坦当局并未对交易中的任何一方采取措施。

还有其他关于中国企业承建基础设施不透明的事例。在中国进出口银行贷款的资助下，国有的中国路桥公司(China Road and Bridge Corporation)在塔吉克斯坦承接了杜尚别-苦盏-恰诺克(Dushanbe-Khujand-Chanak)公路升级项目。2010年4月，在英属维尔京群岛注册的Innovative Road Solutions Ltd公司（一家没有参与此类项目的明显记录的公司）在该公路上设立了收费站，作为政府筹集资金、偿还中国贷款的方案的一部分。

对中亚地区而言，中国丝绸之路经济带愿景可能带来变革。投资当然不可能是无私的，但中国的愿景在理论上的确可以支持为当地居民提升繁荣水平的经济议程。中国一直强调通过丝绸之路经济带倡议——如亚洲基础设施投资银行(AIIB)——进行善治的重要性。

中国还计划让亚投行更多地与亚洲开发银行(Asian Development Bank)等开发银行进行合作，这将要求中国遵守公开招标流程，这样或许可以解决部分透明度问题。然而，如果还跟以前一样继续进行双边交易，那对中亚地区的居民而言，丝绸之路经济带倡议可能不会带来多大变革。

作者萨拉•莱恩(Sarah Lain)是国际防务与安全智库英国皇家联合军种研究院(Royal United Serives Institute)研究员。

来源：英国《金融时报》

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