Half the truth is often a great lie.

美国海军分析中心:对中国军改的初步思考

军事 sean 16881℃ 1评论

对中国人民解放军重组和改革的初步思考

引言

2015年12月31日,中国人民解放军开始进行一项重大的、前所未有的重组,这是多年研究和筹划的结果。

本论文对军队重组的意义、中国共产党及人民解放军领导人推行改革的驱动因素、重组的一些关键特征及军改的一些基本影响做一些初步思考。本论文主要以中国共产党和人民解放军发布的公开信息为基础。需要指出的是本论文只是军改这一漫长、复杂过程的开端。因此,还有很多有关军队重组的未知的、不明确的、未公开的信息,有待继续关注。

人民解放军重组应当被视为是一个波动起伏的过程,将持续好几年:所有的改革尘埃落定的目标日期是2020年。未来的改革有可能是公开程度不同的公告,也可能根本就不予以公布。正如中国国防部发言人杨宇军上校所言,“此轮改革将按计划分阶段实施,我们将根据改革进程在适当时发布改革信息。”因此,当有条件获得新的数据时,将对这一初始分析进行调整。

可以肯定的一点是:当改革进程结束时,人民解放军重组将发生巨大变化,同时此前很多有关国防机构如何部署、管理及自治的观点也会得到体现。人民解放军是否将成为一支战斗力更强的作战力量,依然是一个有待研究的问题。

战区成立

一、人民解放军重组的意义

中国军队已开始进行自20世纪50年代以来最广泛的、最根本的改革,当时俄罗斯顾问帮助北京创建了一支内战后的军队,模仿苏联的体制。

人民解放军以往的重组主要是削减部队规模(如1985、1997和2003年的三次改革),或者是创建新的战术层面的单位(如80年代建立的集团军),或者是往组织结构中增加新的指挥部(如1998年建立总装备部)。此次重组与以往有很大的差异。当改组结束后,从国家层面到战区层面的人民解放军的战线和封锁图表都将废弃,因为传统的组织结构本身的核心要素是此次改革的目标。

比绘制新的图表更重要的事情是重新界定人民解放军的角色、使命、职权及中央军委、各军种和新成立的联合作战司令部之间的关系。根据人民解放军发布的报告,此次行动的最重要结果将是联合作战行动的指挥-控制关系发生重大变化,人民解放军的管理、训练、装备和现代化的非作战支援功能的方式也将发生重要变化。2016年1月1日发布的最具权威的《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》也强调了这一点。用《解放军报》评论员文章的话说,“此次重组的头等优先事项是军队领导和指挥体制的改革,”包括建立“联合行动指挥系统”。

二、将重组放在一个大背景下观察

人民解放军重组及随之发生的众多系统性的改革,并非发生在真空中。我们应该将其视为习近平在2013年11月召开的十八届三中全会上提出的国家和政党改革议程的一部分。

从官方最近发布的文件及三中全会以来共产党和解放军发布的文件来看,非常清楚的一点是人民解放军的重组和改革受三大因素驱动,三个因素都很重要且受到政党和解放军高层领导的共同支持。这三大因素是政治、制度和军事行动。

(1)政治需要

从政治方面来讲,重组被提到“完善”和“加强”共产党对军队控制的手段的高度。

公众认为重组会导致中共中央对军事事务的控制力加强。据说将权力和对军队的控制权集中在中央军委,尤其是将最终的指挥权交予军委主席习近平,通过这么做来实现既定目标。被称之为“军委主席负责制”。在《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》中规定的6条“基本原则”中,第一条便是改革将“坚持正确的政治方向。”

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  1. 打一仗试试呗
    匿名2016-05-08 21:02 回复