实力和能力

印度国防研究和分析所（IDSA）在2012年进行了一项关于印度军队“海外应急行动”的研究。该研究得出的结论是：“就当前空中和海上的投送能力而言，实事求是地说，印度只能在印度洋地区之内开展海外应急行动。”

尽管印度的海上和空中战略投送能力正在加强，上述研究结论在可预见的未来仍将有效。就印度其他形式的海上力量投送而言，情况也是如此。

文化特性

文化特性的一个方面是，印度为自己的文明传统深感自豪，这是比“民族主义”更为厚重和深刻的情感。这体现在印度长久坚持的一项政策，即不参加军事联盟行动，除非是经联合国授权的。这一政策也涉及操作层面的问题。除非在联合国旗帜下的军事行动，印度军队不愿参加“联合”行动（诸如联合巡逻），是因为这样的行动会把印度军队置于外国的指挥和控制之下。这也许是印度国防部长对“联合（海军）巡逻”予以拒绝的原因之一。

然而，美国太平洋舰队司令在“雷希纳对话会”上的言辞值得更细致地玩味。他建议把印美“联合（海军）演习”转变为“（海军）协调行动”。值得注意，他选用“协调”一词，而非“联合”。在英语的一般用法上，这两个词或许可视为同义词，但在“军事行动”上却有重大区别。“联合”行动需对军事力量实行统一的指挥和控制，而“协调”行动则不然，有关各国保持自己的指挥和控制结构。在过去，印度海军曾多次与美国海军进行“协调”行动，比如，2002年护送美国高价值船只通过马六甲海峡，以及印度洋海啸之后，2004-2005年开展人道主义援助和救灾行动。近来在亚丁湾执行反海盗护送商船的任务中，印度海军与美国领导的盟国海军以及其他国家部署的海军开展协调行动。但是，所有这些行动有一个明显的共同点，那就是都是在印度洋（或其毗邻海峡）进行的。

结语

鉴于美国对其海上军事资源的过度使用，以及近年来美国对印度海军的“实力建设”和“能力提升”所做的贡献越来越大，美国期盼印度在印太地区海上安全和稳定方面有所作为是非常自然的。在操作层面上，美国希望把“联合”海军演习转变为“协调”行动，或许也是有道理的。但是，从地理因素、实力和能力、以及文化特性三个重要方面看，印度总体战略必须之考量与此期盼并不合拍，至少目前是这样的。

编译/毛四维

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