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重建近邻外交,安倍能做到吗?

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自安倍晋三在12月14日的众院选举中赢得胜利之后,中日关系的未来走向就成为分析人士关注的焦点。在前一任期中,安倍在历史问题、安保问题以及领土争端 问题上屡次掀起风波,将中日关系逼入僵持状态。如今,安倍成功连任,长期执政变为现实。在接下来的任期内,安倍将如何发展中日关系?是摆脱战后体制?还是 重建近邻外交?

日本共同社12月18日刊文称,日本自民党干事长谷垣祯一18日开始为明年年初访问中国进行准备。该党总务会长二阶俊博考虑明年2月访问韩 国,并有意明春之后访华。安倍晋三首相正在努力重建近邻外交,谷垣和二阶的出访旨在从侧面提供支援。执政党高层的议员外交或将趋于活跃。

而在此前的12月14日,共同社也刊文称,解禁集体自卫权后完善安保相关法制、与中韩两国改善关系成为日本外交与安全保障政策的当务之急。明年将迎来二战结束70周年,当前的课题是能否尽早实现日中韩外长会谈从而推动关系全面修复。

不过,重建近邻外交的观点却遭遇摆脱战后体制担忧的挑战。共同社12月17日称,安倍作为首相长期执政正逐渐变为现实,同时也显露出对被视作其“夙愿”的修宪的意向。经历日本侵略和殖民统治的中国、韩国正警惕日本“摆脱战后体制”。

事实上,无论是重建近邻外交还是摆脱战后体制,我们都可以从安倍在历史问题、安保问题、领土争端等的立场与行动中找到答案。在历史问题上,安 倍翻案,日本内阁成员中也有重量级官员参拜靖国神社。安倍政府的这些举动引起了中韩朝等邻国的强烈谴责,恶化了日本与邻国的关系。

无论是安倍一直呼吁的中日首脑会谈,还是日韩首脑会谈,其先决条件之一都是安倍必须在历史问题上反省。如果安倍不能在历史问题上做出实质性改变,日本与中 韩的关系就无法正常恢复,日本的近邻外交也就无法取得实质性进展。尽管12月14日晚,安倍相继出演电视台及电台节目,就计划在迎来二战结束70周年的明 年夏天发表首相谈话一事称:“考虑写进对过去战争的反省、战后的历程、日本今后的发展方向等内容。”

但安倍的反省更多的仅是一种姿态。正如共同社在12月16日称,安倍胜选后,支持安倍的保守派将要求安倍拿出强硬言行,不要在靖国神社及慰安妇问题上向中 韩让步。 一名政府消息人士还预测“安倍迟早会在舆论的推动下解除禁言”。而在日本国内政治势力一边独大,以及安倍将改变历史观作为修改宪法的铺垫情形 下,安倍在历史问题上将很难向中韩妥协。安倍所谓的近邻外交将只是一种虚伪的面子外交,无法给日本与中韩等邻国关系来到改善希望。

在安保问题上,安倍已经在7月份通过解禁自卫权的决定,这为日本自卫队重新正常化铺平了重要一步。接下来,安倍将在法律层面为自卫队的进一步 松绑努力。共同社在12月19日的分析中指出,在明年的例行国会之前,日本正在协调安保法制建设的内容,推迟修改旨在重视两者的整合性。日方希望避免修改 工作对明年4月统一地方选举的影响。安保法制也计划在统一地方选举后向国会提交,指针修改工作预计将推至明年5月以后。

与此同时,备受中韩关注的《日美防卫合作指针》也于10月18日完成中期报告。12月19日,日美在两国外长及防长出席的“安保磋商委员会” (2+2)会议上宣布将把《日美防卫合作指针》修改时间从今年年底前推至明年上半年。而在加紧为自卫队松绑以及强化日美防卫合作的背景下,安倍在钓鱼岛等 领土争端问题上也很难采取退让立场。如此一来,安倍所谓的近邻外交将不可避免地面临失败命运。
 文/彭念 中国评论通讯社

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