日本实施中小学生国防教育的基本情况

1947年3月31日，日本国会颁布了《教育基本法》和《学校教育法》，否定了战时军国主义教育政策，这是战后日本教育改革的开端，为日本战后教育发展指明了方向。但这并不意味着日本不对中小学生进行国防教育，相反，日本战后历届政府非常重视国防基本知识教育。同时，针对国土面积狭小、资源贫乏的实际，反复向国民灌输生存教育、危机教育，引导公民对国家安全的重视。日本实施中小学生国防教育主要集中在历史教科书与公民教科书中，另外还有大量的课外活动。其基本情况如下：

日本中小学生课程设置的基本情况

日本中小学的教育依据其颁布的《教育法》，采用6－3－3制，其课题设置上主要科目有：国语（日本语）、小学算数、中学数学、生活（自然科学）、公民（社会、地理、历史）、理科（科学）、外国语（英语）、体育与保健体育、技术与家庭（设计、工艺、家政）、图画工作与艺术、音乐、情报（资讯科技）等。

日本没有硬性的军训要求，但从幼儿园起就开设了各种体育活动，以锻炼青少年的体质。近来，在文部科学省新确立的“教材整顿方针”中又明确规定在中学体育课中增加武道科目；在科学与技术方面，给中小学生下发《核与辐射安全手册》等安全知识小手册。

利用历史教科书向中小学生灌输国防意识与民旅危机感

日本国内的教科书并非由政府编写，而是由多家民间出版社自由编写、出版的，再由一地区教育委员会（公立）或学校（私立）自行选择采用哪个版本。文部科学省四年一次审查上呈检定的教科书。这种方式原意是让国民有更多参与教育的权利，避免政府藉教育之名操控国民思想；同时能防止内容严重偏颇的书籍以“教科书”名义出版。不过，这种审查制度也被指违反《日本国宪法》“保障国民拥有言论与学术自由”的权利。

早在1982年7月，当时的文部省审查通过某些出版社的高中历史教科书修订版，其中内容淡化侵略行为，引来中国、韩国等邻国不满。

2005年度送交文部科学省检定的教科书，经审议修正后获全数通过，包括了具争议性、由新历史教科书编撰会主编、扶桑社发行的《新历史教科书》及《新公民教科书》。此举立即引起以中国、韩国为主的邻国及日本一些民间团体、部分教育界人士不满。

2005年6月12日，《朝日新闻》报道，日本文部科学大臣中山成彬表示“日本当时根本就没有‘随军慰安妇’这个词语，……教科书将错误的东西删除，是件好事”，并指称：日本的教育制度过度强调“日本是坏的国家”，是“自虐史观”的教育。

扶桑社《新历史教科书》由日本新历史教科书编撰会编写，扶桑社2001年初版，用于初中社会科教授历史。内容虽然被当局要求进行大量修改，但书中备受亚洲各国和部分日本民众反对的、大量暧昧、具争议的内容及写作手法等，最终还是得到了认可。反对该书出版的人普遍质疑该书对待历史的手法，认为这本教科书美化乃至扭曲了明治维新以来日本在亚洲的所作所为。日本民间对于教科书问题意见分歧也很大。日本国内左派人士极力反对《新历史教科书》的发行。《新历史教科书》虽然通过了文部科学省检审，然而有日本民众以“对日中战争责任态度暧昧不明”为由抵制该教科书。2005年4月，扶桑社将经修改的新版《新历史教科书》送呈文部省，进行再版审定。在被要求进行百余处文字表述修改后，该书被宣布审定合格。不过书中大量的争议问题依然没有显著解决，甚至有指书中内容比上一版更为失实，引致关注这一事件的亚洲各国的抗议。2007年5月，新历史教科书编撰会与扶桑社断绝关系，并决定委托其他出版社发行该会主编的《新历史教科书》及《新公民教科书》。2007年6月21日，新历史教科书编撰会宣布，已经通知并警告扶桑社，编写教科书时，不得在内容、形式等方面抄袭该会主编的教科书。

另外被称为右翼教科书的还有三省堂的《新日本史》、原书房的《新编日本史》和《日本史》A、B册教材。

新公民教科书

《新公民教科书》也是日本中小学生接受国防教育的重要教材，在日本中学《新公民教科书》第四章“世界和平与人类福祉的增加”中，共设有6个课时的有关国际关系、主权国家、核不扩散等的教育内容，包括与外国关系、国际社会和外交、战后日本外交的步伐、日本外交、地区冲突、核问题等内容；另设置了10个课时的有关国防教育的内容，包括冷战结束后《有事法案》的修订以及日本自卫队的作用、美日安全条约、联合国宪章和政府立场、国民保护法、朝鲜核问题、中国军费开支、日本自卫队海外派遣、集体自卫权，甚至包括所谓日本自卫队国际和平贡献等内容。

文/李健 来源：知远战略与防务研究所

转载请注明：北纬40° » 美日中小学生国防教育概况