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英国海军未来30年造舰计划解析

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2017年9月6日,英国国防大臣法伦向议会提交了题为《国家造舰战略:英国海军造舰的未来》(后文简称《国家造舰战略》)。通过该战略,使外界较为全面的了解到英国海军未来30年的造舰计划及其对英国海军和造船工业的影响。

《国家造舰战略》出台背景

作为西欧岛国,英国历史上曾通过强大的海军称霸世界,赢得了“日不落帝国”的美誉。目前英国仍是全球第5大经济体和联合国5大常任理事国之一,其海军实力在全球仍不可小视。但英国并不满足,仍想重新恢复昔日“大英帝国”海军的荣光,倾力打造强大的未来海军舰队。

英国国防大臣还为英国建造战舰找到了充足的理由。现任国防大臣法伦表示,英国95%贸易通过海运完成,因此只有建造强大的海军舰队才能维护海上交通线安全。而随着美国全球反恐、反海盗、打击地中海的非法移民等海上安全任务需求的增加,英国维持庞大海军舰队的需求也愈加迫切。

法伦还认为,随着“伊丽莎白女王”级航母和“无畏”级战略核潜艇服役,英海军还需要未来防空驱逐舰和未来护卫舰执行防空和反潜任务,维护前两者的安全,并能独立执行部署任务执行海上安全行动。

鉴于前述原因,英国防部授权约翰·帕克尔就英海军作战需求变化编写《英国造船独立评估》报告,2016年11月29日正式提交国防部。该报告指出英海军目前存在众多问题:现役舰船大部分超期服役,而新型舰船项目启动太晚导致采购成本增加、采购舰船量减少;采购新型舰船需求、成本、建造进度时间表不明确,没有制定长期战舰采购战略计划;对外军舰出口不成功(因设计落后、政府对外协调不够、船厂设施和技术落后)等。根据该建议报告,2017年9月6日英国国防部发布了《国家造舰战略:英国海军造舰的未来》。

26型护卫舰

26型反潜护卫舰概念图

《国家造舰战略》概要

2017年9月6日《国家造舰战略》发布后,英国国防大臣法伦亲自赴议会向与会议员介绍相关情况,希望获得议会支持,尽快拨款设计和建造未来舰船。

根据该战略,英国海军将采购先进的未来战舰,打造由 “伊丽莎白女王”级未来航母、未来防空驱逐舰、26型反潜护卫舰、31E型多功能护卫舰、两栖舰、固体支援舰、水雷对抗与水文测量船、海上安全舰、辅助油船、舰队固体支援舰、医院船等组成未来舰队。其中,“伊丽莎白女王”级未来航母是英海军未来舰队的核心。未来防空驱逐舰、26型反潜护卫舰、31E型多功能护卫舰是航母的贴身护卫,尤其是26型反潜护卫舰、31E型多功能护卫舰是英国未来10年水面舰艇建造的重点项目。

根据该战略,英国组建了新的政府相关管理机构,包括跨政府部门赞助委员会、用户委员会和造舰项目战略委员会,对各造舰项目实施严格监督,协调造船企业与海军采购需求。其中,跨政府部门赞助委员会由负责军事能力的英军副国防参谋长任主席,成员来自国防部、海军、内阁办公室、财政部、基础设施与项目管理局、商业能源和工业战略部、国际贸易部,跨政府部门赞助委员会负责制定《海军未来30年舰船采购总规划》。用户委员会由英海军参谋长任主席,成员来自国防大臣办公室、国防部装备与支援局、海军需求局、海军财政局、民船企业的专家,负责执行《海军未来30年舰船采购总规划》,监督从舰船项目立项、项目资金拨付到舰船最终交付的全过程,每年向跨政府部门赞助委员会汇报工作。造舰项目战略委员会由国防部装备与支援局、经验丰富的商船建造船厂、战舰建造船厂派出的专家组成;造舰项目战略委员会根据用户委员会授权对舰船成本、建造进度时间表和性能进行项目管理、监督,每季度向用户委员会汇报,同时为战舰建造船厂提供建造建议,确保按质按量建造,满足未来作战需求。

该战略规定每个造舰项目必须设一个政府机构如采购办公室(提供相关能力需求),设定固定的项目预算。此外,该战略还规定了未来军舰如何签订合同、设计技术风险、用户与造船厂的合作等事宜。

根据该战略,未来军舰将采用更新、更加具备竞争力的技术及根据用户不断变化的需求建造,军方与造船厂就舰船技术革新、服役后维护保养、训练进行及时沟通与协调。根据该战略,所有未来舰船必须通过国内船厂公开招标,甚至鼓励国内船厂与国外船厂合作,但首席承包商必须英国船厂,只能利用英国钢材在英国船厂建造,并为舰船提供售后维护和支援。

该战略最引人关注的就是提出了《海军未来30年舰船采购总规划》,为英国海军未来舰船采购提供指导,确保英国海军能保持对潜在对手的作战优势,捍卫英国领土和领海安全,维护海内外利益,同时维持造船工业的繁荣。

31E型护卫舰

31E型多功能护卫舰方案想象图

《海军未来30年舰船采购总规划》

《海军未来30年舰船采购总规划》规定了未来30年舰船采购舰型、对新型舰艇建造时间进度,对英国海军未来战舰采购和船厂造舰予以指导。强调维持核遏制、常规遏制、突击特遣部队、海上安全和船运能力的优势。尽管前述采购计划中没有提及采购4艘“无畏”级战略核潜艇,但英国海军仍会根据目前计划继续建造该级潜艇,提升其核遏制能力。

“伊丽莎白女王”级未来航母

“伊丽莎白女王”级航母首舰“伊丽莎白女王”号2014年7月14日下水,有望年内服役;2号舰“威尔士亲王”号2017年9月8日下水,预计英国在2043至2047年间研发其替代型。该级舰长280米,宽73米,吃水11米,航速超过26节,航程10000海里,排水量65000吨,舰员编制679人,加上航空大队人员,共1600人,可搭载各型飞机40架。该级航母将是未来英海军航空兵最重要的起降平台,具备海上打击、濒海机动、指挥控制等能力,是英国海军未来最重要的海上打击力量。

未来防空驱逐舰

英国海军现役6艘最新型的45型驱逐舰(首舰“勇敢”号2009年服役,2013年6艘全部服役完毕)是英国海军目前作战能力最强的防空驱逐舰。但英国海军仍决定2017年开始研制未来防空驱逐舰,2024年进行未来能力论证,预计2033至2037年间具备初始作战能力。该型舰将具备执行防空反导任务的能力。

26型反潜护卫舰

英国海军最初计划采购13艘26型反潜护卫舰。但根据2015年《战略防务与安全评估》报告,英海军将之减少至8艘,取代8艘23型护卫舰。为了加强监管,英国防部已成立26型反潜护卫舰项目交付委员会。该委员会人员来自政府和造船企业,监督项目进展。

2017年7月2日首批3艘26型反潜护卫舰被BAE系统集团拿下,将在克莱德船厂建造,每15-18个月交付1艘;BAE系统集团还希望拿下其余5艘订单。首舰“格拉斯哥”号2017年7月20日铺设龙骨,计划2026年服役,2027年具备初始作战能力,2035年8艘全部交付完毕。该型舰长149.9米,宽20.8米,航速高达26节,航程超过7000海里,标准排水量6900吨,满载排水量8000吨,舰员编制118人。装备1座MK41型24单元垂直发射系统(发射美制“战斧”巡航导弹、远程反舰导弹和“阿斯洛克”反潜导弹等),1座多功能垂直发射系统(发射防空导弹,备弹48枚);该型舰还可搭载1架AW159型“野猫”反潜直升机(携2枚反潜鱼雷)和1架AW101型“灰背隼”反潜直升机(携4枚反潜鱼雷)。该型舰将与45型防空驱逐舰一道编入海上特混大队,为航母编队和战略核潜艇提供反潜护航。

该型舰还可根据海外用户需求进行改装出口。目前,对该型舰表现出浓厚的国家包括加拿大、巴西、澳大利亚、土耳其、马来西亚、新西兰等。

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