(三)亚非两洲出现大范围动荡

在亚非各类恐暴组织中，学习和借鉴“伊斯兰国”斗争经验成为时髦。阿富汗塔利班发动“秋季攻势”， 9月初在加兹尼等省重创政府军。巴基斯坦塔利班在开伯尔山口等险要地段伏击北约车队，屡屡得手。印尼“伊斯兰团”宣布，成立东南亚“伊斯兰国”，疆域拟从印尼扩展到马来西亚、泰国、菲律宾和文莱。尼日利亚“博科圣地”从2014年8月中旬起，沿尼喀、尼乍边界向首都阿布贾推进，已造成65万民众流离失所。在利比亚，以米苏拉塔民兵为代表的原教旨主义武装和以津坦民兵为代表的世俗主义武装，围绕机场和炼油厂的争夺战日益激烈，中央政府无力控制局面。也门、索马里、肯尼亚、乍得等国的安全局势也在恶化。

三、“伊斯兰国”发展前景

“伊斯兰国”将美国列为主要敌人，其崛起与美国在中东的战略利益相撞，双方较量实属必然，只是彼此“亮剑”之快出乎各方预料。自2014年8月7日奥巴马宣布对“伊斯兰国”在伊拉克目标展开空袭以来，该组织调整战术，灵活与美周旋，不但避免了主力遭创，且成倍扩编了队伍。与此同时，“伊斯兰国”在叙利亚的扩张势头强劲，在德尔祖尔以南地区顶住了政府军攻势，在幼发拉底河北岸地区压缩了“叙利亚自由军”的实控区域，不断收编一些小股反政府武装。

2014年9月11日，奥巴马宣布了打击“伊斯兰国”的补充措施，包括：其一，将对“伊斯兰国”的空袭范围由伊拉克扩展到叙利亚;其二，组建遏制“伊斯兰国”扩张的国际联盟，由西方盟国、北约成员、西亚北非地区伙伴组成。美要求西方盟国和北约成员向伊政府军、库尔德武装和“叙利亚自由军”等提供武器弹药、情报、人员培训支持，加强入境管控，严防“伊斯兰国”恐怖分子向欧美渗透，要求包括埃及、约旦、黎巴嫩以及海合会6国在内的地区伙伴，切断本国宗教基金会对“伊斯兰国”的资助，把好出入境关，严防本国极端分子前往叙伊两国，堵截“伊斯兰国”恐怖分子入境建立恐暴分支;其三，向伊拉克增派475名军人，使驻伊美军顾问及特战队员总数增至1700人，其使命是保卫美驻伊机构和公民安全，指导伊政府军和库尔德武装反恐，并择机猎杀“伊斯兰国”主要头目。

但是，上述措施很难根除“伊斯兰国”恐暴组织，甚至阻遏不住其继续扩张，原因如下：

1.西亚北非各类基本矛盾为“伊斯兰国”的繁衍和扩张提供了条件。这些矛盾包括社会公平正义严重缺失，贫富鸿沟扩大，政府不为人民服务而为西方利益服务，物价飞涨，通货膨胀加剧，大量青年失业，官员普遍贪腐，巴勒斯坦问题得不到公正解决，美国偏袒以色列并在“民主”、“人权”、“反恐防扩”等问题上奉行“双重标准”，西方价值观和生活方式冲击穆斯林对伊斯兰教的笃信等。这些矛盾已经长期存在，难以得到根本解决。针对这些矛盾，“伊斯兰国”主张“拯救和改造”阿拉伯和伊斯兰世界，在广大穷人和弱势群体中有号召力。

2.“伊斯兰国”战斗力超过伊军、叙军、库尔德武装和“叙自由军”，在没有外部强大地面部队介入的情况下，仅凭美军空袭无法重创“伊斯兰国”有生力量。但是，奥巴马已数次强调美国不会派出地面部队，而美国不带头，就很难指望其盟国和地区伙伴派出地面部队。

3.美国将空袭范围扩至叙利亚，即将陷入窘境。如空袭只针对“伊斯兰国”，则是在帮巴沙尔政权和伊朗的忙;如果同时空袭叙军和“伊斯兰国”目标，在没有安理会决议授权的情况下，则构成对叙主权的侵犯，美国不仅在政治和道义上要“失分”，而且既推翻不了巴沙尔政权，也剿灭不了“伊斯兰国”。

四、结语

“伊斯兰国”的崛起已对地区和国际安全构成威胁，国际社会期待尽快遏制该组织的蔓延。早在2004年10月，联合国安理会就认定“伊斯兰国”的前身“基地”伊拉克分支为国际恐怖主义组织。“基地”伊拉克分支更名为“伊拉克伊斯兰国”后，联合国安理会于2009年5月5日认定“伊拉克伊斯兰国”为国际恐怖主义组织。当巴格达迪将“伊拉克伊斯兰国”更名为“伊黎”后，联合国安理会于2014年5月13日认定“伊黎”为国际恐怖主义组织。2014年6月29日，巴格达迪将“伊黎”扩展为“伊斯兰哈里发帝国”，联合国安理会又于2014年7月30日认定“伊斯兰国”为国际恐怖主义组织。除联合国安理会外，美、英、法、德、澳大利亚、加拿大、印尼、沙特、阿盟等也将“伊斯兰国”认定为国际恐怖主义组织。

目前，美国主导着打击“伊斯兰国”的进程，但如果美国不扩大国际合作，包括寻求与伊朗、俄罗斯甚至叙利亚巴沙尔政权的合作，既无法遏制“伊斯兰国”的扩张势头，也无法阻止“伊斯兰国”把“圣战”延伸到更多的阿拉伯国家。摒弃冷战思维及“零和”观念，或许有助于应对“伊斯兰国”的挑战。

中国是恐怖主义的受害者，在反恐问题上历来旗帜鲜明。2014年8月15日，联合国安理会通过打击“伊黎”等恐怖组织的2170号决议，中国投了赞成票。当日，中国常驻联合国代表刘结一大使表示，“伊黎”等恐怖组织对中东乃至世界和平与安全构成严重威胁，中国呼吁各国认真执行第2170号决议，切断上述恐怖组织从外界获得人员、武器和资金支持，遏制恐怖主义在伊拉克等国进一步蔓延，维护中东与世界的和平稳定。[15]

[1] “Islamic State of Iraq and Syria，” Wikipedia， http：//en.wikipedia.org/wiki/Islamic_State_of_Iraq_and_Syria.(上网时间：2014年6月2日)

[2] Bill Roggio， “The Rump Islamic Emirate of Iraq，” The Long War Journal， October 16， 2006， http：//www.longwarjournal.org/archives/2006/10/the_rump_islamic_emi.php.(上网时间：2014年6月2日)

[3] “Abu Bakr al-Baghdadi，” Wikipedia， http：//en.wikipedia.org/wiki/Abu_Bakr_al-Baghdadi.(上网时间：2014年6月2日)

[4] “黎凡特”是英语地理概念，“沙姆”是阿拉伯语地理概念，均指包括约旦、巴勒斯坦、以色列、黎巴嫩、叙利亚在内的东地中海地区。

[5] “ISI Confirms that Jabhat Al-Nusra Is Its Extension in Syria， Declares ‘Islamic State of Iraq and Al-Sham’ As New Name of Merged Group，” The Middle East Media Research Institute， April 8， 2013， http：//www.memri.org/report/en/0/0/0/0/0/0/7119.htm.(上网时间：2014年6月16日)

[6] Jessica Elgot， “ISIS Head Abu Bakr al-Baghdadi Warns ‘We Will Conquer Rome’，” The Huffington Post， July 2， 2014， http：//www.huffingtonpost.co.uk/2014/07/02/rome-conquer-islam_n_5550646.html. (上网时间：2014年7月3日)

[7] “A Message to the Mujahidin and the Muslim Ummah in the Month of Ramadan from Amir Ul Mu’minin Abu Bakr Al-Husayni Al-Qurashi Al-Baghdadi，” July 1， 2014， http：//triceratops.brynmawr.edu/dspace/bitstream/handle/10066/14241/ABB20140701.pdf?sequence=1. (上网时间：2014年7月3日)

[8] “ISIS Claims Execution of 1，700 Iraqi Soldiers; Over 4500 Captured，” The Shia Post， June 13， 2014， http：//en.shiapost.com/2014/06/13/isis-claims-execution-of-1700-iraqi-soldiers-over-4500-captured.(上网时间：2014年8月26日)

[9] “Islamic State Killed 270 during Syrian Gas Field Takeover，” Reuters， July 19， 2014， http：//www.reuters.com/article/2014/07/19/syria-crisis-attack-idUSL6N0PU04120140719.(上网时间：2014年8月26日)

[10] “Islamic State ‘Has 50，000 Fighters in Syria’，” Al Jazeera. August 19， 2014， http：//www.aljazeera.com/news/middleeast/2014/08/islamic-state-50000-fighters-syria-2014819184258421392.html.(上网时间：2014年8月26日)

[11] “Iraq： Hundreds Escape from Abu Ghraib Jail，” Associated Press， July 22， 2013， http：//www.theguardian.com/world/2013/jul/22/iraq-prison-attacks-kill-dozens.(上网时间：2014年8月26日)

[12] “Iraqi PM Maliki Says Saudi， Qatar Openly Funding Violence in Anbar，” Reuters， March 9， 2014， http：//www.reuters.com/article/2014/03/09/us-iraq-saudi-qatar-idUSBREA2806S20140309.(上网时间：2014年8月27日)

[13] “Al Qaeda Militants Captures US Black Hawk Helicopters in Iraq，” Zero Hedge， June 10， 2014， http：//www.zerohedge.com/news/2014-06-10/al-qaeda-militants-capture-us-blackhawk-helicopters-iraq.(上网时间：2014年6月14日);“Iraq’s Terrorists Are Becoming a Full-Blown Army，” The Daily Beast， 11 June 2014， http：//www.thedailybeast.com/articles/2014/06/11/iraq-s-terrorists-are-becoming-a-full-blown-army.html.(上网时间：2014年7月15日)

[14] “Pakistani Terror Group Swears Allegiance to Islamic State，” The Telegraph， July 9， 2014， http：//www.telegraph.co.uk/news/worldnews/asia/pakistan/10955563/Pakistani-terror-group-swears-allegiance-to-Islamic-State.html.(上网时间：2014年7月15日)

[15] “中国代表呼吁国际社会共同打击‘伊拉克和黎凡特伊斯兰国’等恐怖组织”，中华人民共和国常驻联合国代表团，2014年8月15日，http：//www.china-un.org/chn/hyyfy/t1183246.htm。(上网时间：2014年8月27日)

来源:《国际问题研究》2014年第5期 作者:董漫远

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