Half the truth is often a great lie.

《经济学人》:国际油价大跌后的赢家和输家

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1991年苏联的解体可能有很多的原因。但最基本的原因是油价的下跌,在1980年-1986年之间,石油是苏联主要的出口,占到三分之二。这点被普京继承了,在普京执政的14年时间里,全球油价可是上涨了3倍。

现在油价再一次下跌。自今年6月以来,油价从原先115美元/桶下降到85美元/桶,换句话说下跌了25%。如果油价从此停留在现在的水平,全球消费者的在石油的支出上将减少万亿美元。这样的结果对停滞不前的世界经济是一个刺激,同时也意味着巨大的政治影响力。对于一些国家来说,这可能是个难得的经济刺激机会,但对于某些国家,低油价则变成了一种经济上的威胁。

预测油价是傻瓜的游戏(从我们的经验来说,一直是很难预测准确的)。过去三个月的油价的下跌,导致的部分结果是出乎预料的。很少有人能猜得到这样的混乱局面:利比亚战争不知何故在9月底却催生了40%的石油生产,这比它一个月之前的产量更高;沙特阿拉伯决定在油价下跌时继续提高产量,保护自己的市场份额,这伤害了美国的页岩气生产,同时对北极圈的开采而言也是打击。油价下跌也许夸大了对冲基金投资者抛售石油的预期,而他们一直持有错误的上涨预期。

地缘政治的冲击是从上到下的。沙特阿拉伯很可能决定恢复其自封的摇摆生产国称号,决定减产再次推动价格上涨。伊拉克战争、利比亚和尼日利亚的不稳定,在未来也可能导致供应端的混乱。

但是很多导致低油价的因素是持久的。经济衰退,对需求会有抑制,尽管有廉价石油,需求也很难上升。受高油价和绿色监管影响下的节油习惯,更像是一个棘轮,它不具弹性,即使油价下跌了,大家也不会重回高油耗的“老路”。简单的一个例子,现在新车平均每公里耗油比十年前要少25%。更糟糕的是,一些观察家认为,发达国家已经达到“汽车需求的峰值”,且已开始长期下降。更低的油价或许会鼓励人们买更多的车,但节省燃油的想法,是不会突然消失的。

额外的供应也是油价暴跌的原因之一。大多数石油投资都是长达几年的计划,当开采达到某个节点后,企业是无法轻易改变开采计划的。水力压裂技术带来的页岩油气革命也正隆隆向前。自从2010年页岩油气开采,使美国成为主要的赢家,其石油产出每天增加了3百万桶,至850万桶。页岩油相对昂贵,因为它开采自小型,且生命周期相对较短的油井。油价大跌背景下,有分析师称,若油价低于每桶80美元,将有三分之一的页岩油井面临亏损。他们认为这些页岩油的生产调整,将有助于支撑不断下跌的油价。但是,这种支撑也不靠谱。因为页岩油气的生产成本在下降,盈亏平衡点没那么高。另外,过去每当油价受到挤压,石油开采商都会通过你无法想象的储油手段,让胆敢预测油价的专家蒙羞。这一次也不会有例外。

对于油气消费国,油价下跌给预算一些喘息的空间。油价补贴在一些发展中国家占有很大的比列——印尼有20%的公共消费,印度占到14%。低油价能让这些政府在补贴上花更少的钱,并回报纳税人。比如不久前,印度政府就宣布结束柴油补贴。

相反,对于那些利用高油价谋取利润,采取激进外交政策的国家来说,事情变得不太舒服。最脆弱的应该是委内瑞拉、伊朗和俄罗斯。

第一个出现裂纹的可能是委内瑞拉的反美“玻利瓦尔革命”。委内瑞拉的财政预算是基于每桶120美元的石油价格。事实是,即使在价格下跌之前,它已经难以偿还庞大的债务。外汇储备锐减,通胀猖獗,委内瑞拉人面临持久的日常用品的短缺,包括面粉和厕纸等。

伊朗也处在棘手的位置。它需要每桶石油价格大约在140美元,以此来平衡挥霍无度的预算,支持前总统艾哈迈迪内贾德的开支计划。针对伊朗的制裁旨在遏制其核计划,这也使其经济变的尤其脆弱。有人声称,逊尼派的沙特阿拉伯与美国密谋使用石油价格向其施压。不管出于何种动机,下降的价格对这些国家的遏制肯定是有效的。

与这两个国家相比,俄罗斯可以等待时机,原因是货币贬值。卢布兑美元的急剧下跌,意味着俄国在把石油出口所得的美元换成卢布后,其金额缩水幅度要比以美元计的国际油价缩水幅度小。这可以缓冲税收收入的减少,并限制预算赤字。此外,克林姆林宫里仍有可以利用其外汇储备基金,虽然这些比几年前要少。俄罗斯可以应对今天这样的价格18个月到两年的时间,但储备基金最终会耗尽。普京的军事现代化政策,占到俄罗斯公共支出的20%,这看起来非常奢侈。欧美的制裁正在扼杀俄罗斯经济,因此俄罗斯很难借到资金。贫穷的俄罗斯人将无力承担进口食品和消费品。如果油价继续保持在低水平,它会导致人民不满。

低油价对于有些国家,如伊朗、委内瑞拉和俄罗斯的抑制,增加了政治不稳定的风险。伊朗新选的总统哈桑希望提高人民的生活水平。但伊朗经济如果萧条,哈桑强硬的政治对手将卷土重来。同样,委内瑞拉的违约可能带来可怕的后果,不仅是委内瑞拉自身,还包括那些高度依赖委内瑞拉“玻利瓦尔主义”援助的加勒比国家。油价下跌,重创俄国经济,失去了经济合法性的普京很可能陷入更深的的仇外民族主义,使其在乌克兰越走越远。

低油价受到消费者欢迎,但它并非一片坦途。

编者注:在国际油价大幅下跌之后,最新一期的英国《经济学人》(Oct 25th 2014)刊发题为“Cheaper oil: Many winners, a few bad losers”的分析文章,评述低油价给国际政治带来的影响。这篇译文转发自澎湃新闻,编译是由澎湃新闻记者王心馨。

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