根据俄罗斯2050年前俄罗斯海军建设战略规划，俄海军将建设一支能在国家沿海和世界任何海域捍卫国家利益的综合性海军。近十年来，俄罗斯采取了若干措施加强海军建设。

第一，提高海军军费开支。普京主政后，不仅提高整个国防开支，还对海军实行倾斜政策，加大海军在国防预算中的比例。2000年，把国家国防订货资金的20%拨给海军(1999年仅为9·3%)。同年4月，俄杜马所批准的《俄罗斯联邦海军战略(草案)》明确规定：给海军的拨款应当不少于国家国防预算总额的20%。2006年，俄军费开支增加了22%，达240亿美元之多，这是连续第三年大幅提高国防开支，其中较大一部分投到了海军，主要用于购买新武器装备和对武器装备进行现代化改装等。2010年12月13日，俄罗斯总理普京宣布，“未来10年，我们将为重新装备军队的计划拨出大笔资金。这个数字大得吓人——20万亿卢布……我们最终必须克服(苏联解体后)那些年带来的恶果……以实现军队现代化”[22]。总价值超过20万亿卢布(约6407亿美元)的拨款将被指定用于采购武器，新的国防采购计划经费是现行2007—2015年国防采购计划的三倍。普京表示， 4·7万亿卢布(约1507亿美元)，或大概四分之一的总预算资金将分配给俄罗斯海军进行现代化工作[23]。

第二，强化海军武器装备发展。在普京的领导下，俄罗斯海军的装备建设有了很大起色。按照“提高性能、增强信息作战能力”的原则，利用科技成果，改造和开发并举，更新现有武器装备。一是维修和改造现有装备。对主战舰艇进行全面维修和改造，使其恢复和提高主战舰艇的战备水平。与此同时，搞好技术创新和技术储备，以保障俄 海军尽快获得技术突破和技术优势，尽早恢复到前苏联时期的装备发展能力并有所突破。俄罗斯计划在2020年前升级三艘核动力巡洋舰，“纳希莫夫海军上将”号、“拉扎列夫海军上将”号和“乌沙科夫海军上将”号巡洋舰将进行现代化改造，在十年内重新加入俄罗斯海军部队，它们的装备和武器将全部升级。[24]二是注重高精尖武器装备建设。潜艇部队、水面舰艇部队和海军航空兵的新式装备不断增加，“亚历山大·涅夫斯基”号是第二艘“北风之神”级核潜艇。首艇“尤里·多尔戈鲁基”号已完成海试，计划在2011年服役俄罗斯海军。俄罗斯计划在2015年前建造八艘该级潜艇并装备以“布拉瓦”潜射弹道导弹。2010年，俄罗斯22350型护卫舰首舰“戈尔什科夫苏联海军元帅”号终于下水，其作战性能不逊色于驱逐舰或巡洋舰，超越俄现役各种护卫舰，这艘“苏联解体后俄罗斯海军建造的第一艘远洋战舰”被誉为“俄海军的骄傲”，“承载着俄罗斯希望的水面舰艇”。根据普京的要求，从2006年开始，俄海军即着手研讨、论证新航母研制计划。俄海军高级将领弗拉基米尔·维索茨基表示，俄罗斯海军打算今后拥有总共五至六个航空母舰战斗群。目前，在俄罗斯海军现代化计划的推动下，一系列新型舰艇，包括核动力潜艇，导弹护卫舰将在俄罗斯建造。三是购买外国先进武器装备。为尽快增强海军实力，俄罗斯与法国达成协议，共建两艘“西北风”级两栖攻击舰，并可能增建两艘。这是俄罗斯迄今为止所购买的最大的舰艇。以上三项措施使俄罗斯海军实力有较大提升。

第三，加强海军远洋训练与演习。加强海军远洋训练和军事演习是普京政府促进海军力量建设的重要举措。2001年7月，俄联邦政府指出，“俄罗斯需要建设强大的海军，在近期内重返远洋”。2003年2月，普京总统强调，俄罗斯海军舰艇应增加出海强度。在俄联邦政府的关心和支持下，海军演习的频度大大提高。2001年1月14日，俄太平洋舰队由大型反潜巡洋舰“维诺格拉多夫上将”号和“潘捷列耶夫上将”号等组成的舰艇编队多年来首次前往印度洋。2001年8月19日，俄罗斯黑海舰队旗舰“莫斯科”号导弹巡洋舰大旗飘飘，从塞瓦斯托波尔海军基地驶向地中海，打破了黑海舰队长达十年的沉默。2003年6月，俄海军还派出波罗的海舰队导弹驱逐舰“坚持”号和大型登陆舰“加里宁格勒”号，参加了北约国家在波罗的海举行的“巴尔托普斯-2003”联合演习。2010年6月，俄罗斯海军三支舰队参加“东方—2010”战略战役演习等，这一切都表明俄海军终于结束了长达十年的衰退，重新向世界各大洋进军。

作为苏联海军的主要继承者，俄罗斯海军振兴速度很快，随着以战略核力量、先进的导弹系统、第五代战机、战略核潜艇以及现代化的通信、指挥和情报侦察设备为主的军队重整，将使俄罗斯军队真正崛起，俄罗斯海军的面貌将大为改观，四大舰队组成海军的盛况将再度出现，俄罗斯将重返海上强国之列。俄罗斯海军的崛起对世界格局将产生深远影响。西伯利亚和远东地区成为俄罗斯未来十年发展的主要场所，俄罗斯东部实力加强，对东北亚、太平洋地区事务的干预能力大大提升，将和正在实施“战略东移” 的美国及日本矛盾深化。俄中之间也将面临新的挑战、对话、合作的可能。而在西部，俄罗斯与欧盟、美国对话立场会得到进一部强化，与独联体国家及周边国家的关系会发生重大调整。同时也应看到，因受经费不足、造船工业技术落后和基础设施陈旧等因素的限制，俄罗斯海军要想恢复到前苏联时期乃至于同美国海军相比肩的水平，仍然是道路漫漫，任重道远。

文/江新国 来源：《当代世界社会主义问题》2011年第2期

作者简介：江新国，法学博士，海军潜艇学院政治理论教研室副教授(青岛266071)。

注释：

[1][美] N·波尔玛编著：《苏联海军》，海洋出版社1982年版，第1页。

[2]参阅[美] N·波尔玛编著《苏联海军》，海洋出版社1982年版，第62、107、108、109页。

[3][美] N·波尔玛编著：《苏联海军》，海洋出版社1982年版，第101页。

[4]参阅军事科学院编《世界军事年鉴1992》，解放军出版社1992年版，第174页。

[5]参阅军事科学院编《世界军事年鉴1991》，解放军出版社1991年版，第166页。

[6]参阅军事科学院编《世界军事年鉴1992》，解放军出版社1992年版，第53页。

[7]参阅军事科学院编《世界军事年鉴1992》，解放军出版社1992年版，第175—176页。

[8]参阅邵俊武《伸向东方的“另一只手”——俄罗斯太平洋舰队》，载《现代舰船》1999年第12期。

[9]参阅新华网文《黑海舰队》， http://news·xinhuanet·com/ziliao/2009-07/15/content-11712428·htm·

[10]见军事科学院编《世界军事年鉴1998》，解放军出版社1998年版，第68—69页。

[11]参阅新华网文《黑海舰队》， http://news·xinhuanet·com/ziliao/2009-07/15/content-11712428·htm·

[12][俄]尼·雷日科夫：《大国悲剧——苏联解体的前因后果》，新华出版社2008年版，第232页。

[13]参阅尼·雷日科夫：《大国悲剧——苏联解体的前因后果》，新华出版社2008年版，第227页。

[14]1654年，乌克兰与沙皇俄国签定《佩列亚斯拉夫和约》，东乌克兰与沙俄正式合并，开始了乌克兰与俄罗斯的结盟史。

[15]军事科学院编：《世界军事年鉴1995—1996》，解放军出版社1998年版，第58页。

[16]林海：《俄海军新学说将出台，舰队前景不容乐观》， http://www·people·com·cn/GB/junshi/1078/2654146·html·

[17][俄]库罗耶多夫：《需要为俄罗斯海军继续奋斗》，载《海军译文》2010年第1期。

[18]参阅[俄]科斯捷夫《21世纪的俄罗斯海军》，载《海军译文》2003年第2期。

[19][俄]库罗耶多夫：《需要为俄罗斯海军继续奋斗》，载《海军译文》2010年第1期。

[20]转引自刘志青《俄罗斯海军：在辉煌与困顿中起舞》， http://news·sina·com·cn/w/ 2006- 09-08/151710958871·shtml·

[21]转引自王凤才《俄罗斯海军重振雄风》，载《中国国防报》2001年9月25日。

[22]参见环球网文章《普京“吓人”的强军计划》， http://people·huanqiu·com/Exclusive/2011 – 01 /1399603·html·

[23]参见张落晴《俄武装部队2020年前将接收超过1300种武器》， http://news·mod·gov·cn/tech/2010-12/16/content-4214137·htm·

[24]参见张落晴《俄罗斯计划在2020年前升级三艘核动力巡洋舰》， http://www·mod·gov·cn/wqzb/2010-07/27/content-4178484·htm·

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