Half the truth is often a great lie.

日本新安保法案与修宪事业

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第二届安倍政府推动下的修宪事业

2012 年 9 月 26 日,安倍晋三再度当选自民党总裁,并在 12 月举行的众院选举中大败民主党,夺回了自民党失去 3 年的执政权。修宪事业又轰轰烈烈地启动了。

不过,安倍也意识到很难说服国会和国民同意对《宪法》条文本身进行修改,故此转而寻求修改宪法解释这一“曲线” 方式尝试扩大自卫队的军事活动范围,而安倍的野心无疑在许多方面超过了小泉。

例如,在 2013 年夏季的参议院选举中再次取得压倒性胜利后,安倍首先敦促内阁通过了《新防卫计划大纲》,其核心内容是创建与海军陆战队具有同样性质的 “海兵队”,并赋予自卫队进攻敌军基地的权限和能力。紧接着,安倍又于 2013 年 12 月在参院迅速通过了《特定秘密保护法》,这部法律在界定机密方面授予政府机构宽泛的权力,同时加重了对泄密官员的量刑,是日美两国在军事领域开展战略部署所需的法律保障。该法案在不到一个月的时间内便走完国会立法程序,效率惊人——还是那句话,来自学界、媒体、普通民众,乃至执政联盟公明党的反对都无法磨灭安倍动摇和平宪法根基,使日本成为 “正常国家” 的政治夙愿,而自民党在国会拥有的大片席位一次次成为他最坚强的后盾。

2014 年 7 月 1 日,第二次安倍内阁国家安全保障会议与内阁会议通过 “关于为保全国家存立、守护国民,完善安全保障法制,实现无疏漏应对” 决议 (全文见:http://dwz.cn/1TWABM),安保相关法案自此进入公众视野。这份决议反复强调,只有在“与我国关系密切的他国遭到武力攻击,从而使我国的生存陷入威胁,且国民的和平生存权,以及宪法第 13 条所规定的 ‘国民享有生命自由及追求幸福的权利’从根本上被推翻的显著危机发生的情况下”,首相才有权力派遣自卫队 “出征” 捍卫国家。“显著危机发生的情况” 其后被命名为 “存亡危机事态”,是安保法案在参众两院接受审议时讨论最热烈也最受诟病的概念之一。反对党议员认为,存亡危机事态的定义模糊不清,到底怎样的情况才称得上危及日本的存亡?更要命的是,安倍曾明确主张,(是否属于存亡危及事态) “最后由内阁综合进行判断”,这等于将终极解释权完全交到内阁(=安倍)手中。

2015 年 7 月 16 日,新安保相关法案在众议院毫无悬念地以高票获得通过并送交参议院继续审议,两个多月后的9月19日便上演了本文开头的一幕。当年,安倍外祖父岸信介以辞职下台的代价换取了《新日美安保条约》的成立;如今,除了支持率有所下滑以外,安倍看似高枕无忧,目前正致力于本月 7 日的内阁改组事宜。安保相关法案严重危及了宪法三大原则之一的和平主义,而自民党在 2013 年 10 月发布的《日本国宪法修正草案 Q&A(修订版)》(全文见:http://dwz.cn/1TWxFq)中对人权保障和国民主权这两大原则也进行了大幅变更和删改。

可以想见,如果安倍领导下的自民党继续把持政权,现行宪法(全文见:http://dwz.cn/1TWzEL)的重要组成部分或将块块瓦解。不过,明年7月又将举行参议院选举,届时日本的一亿选民会否给予敢于架空《宪法》第九条的执政党以致命打击?毕竟,民众手中的选票是维护民主宪政的最后一道防线。

文/尹月 来源:政见

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