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伊朗核谈的中国利益

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伊朗核谈的中国利益

就在外部一片喧嚣之际,中国和伊朗的关系却有了务实进展。此次伊朗核框架协议达成一周后,伊朗石油部长比间·尚甘尼进行了上任两年以来的首次访华。

作为联合国常任理事国之一,中国一直参与伊朗核谈。最近两年进行的核谈中,中国比以往更为积极:2013年11月,在伊朗核谈达成阶段性协议最关键的时候,中国国家主席习近平专门致电鲁哈尼,就一些实质性问题交换了意见,并且鼓励鲁哈尼积极考虑与六国达成临时协议;2014年2月,中国方面提出了“五点建议”,为后续的磋商创造了积极的政治环境,4月1日,中国又提出了“四点主张”。

赵通向《凤凰周刊》记者指出,鉴于中国在伊朗乃至整个中东地区的经济和政治影响力不断加大,各方对于中国的意见和立场较为重视。中国也是唯一与相关各方均保持有较良好关系的国家,所以有扮演重要协调角色的空间。“如果中国政府加大对其相关外交斡旋活动的报道和宣传,将更有利于外界对中国的积极作用有更充分的认识。”

自2012年伊朗受到西方经济制裁以来,尽管中国收敛了对其石油进口,但仍是伊朗最大的贸易伙伴和石油进口客户,伊朗则是中国第六大原油进口国。2014年中伊贸易破历史新高510亿美元。此次伊朗核框架协议达成一周之后,比间·尚甘尼的访华就是与中方洽谈合作事宜。据路透社报道,此次中伊就进口石油的价格进行商业会谈,而石油输出国组织(OPEC)正在为西方解除经济制裁做前期准备,寻找可以快速出口的目标国。如果西方国家解除对伊朗的制裁,OPEC可能很快需要应对伊朗原油供应增加的问题。

但商业谈判还悬在空中。“主要问题是我们(伊朗)欠中国的钱。中国已经开始在伊朗作业,但还没有收到回报。”伊朗石油部主管商业和国际事务的副部长阿米尔·侯赛因如此解释。他也表示,伊朗仍希望使用中国公司的技术和设备进行开采。在美方看来,此举旨在降低西方制裁对伊朗的影响,迫使美国签署协议来解除针对伊朗原油出口的限制。

伊朗石油部长访华当天,中国外交部中东特使宫小生也到访伊朗首都德黑兰,会见伊朗副外长阿卜·杜拉希扬,并推广中国的“一带一路”。此前鲁哈尼对中国提出的“一带一路”表示“非常赞同”;宫小生则表示,伊朗“或会成为最早初见成效的地区之一”。目前中国已经开始建造由中国新疆到巴基斯坦,再连接伊朗的天然气管道。伊朗方面表示,管道的伊朗段已经建好,全长560英里(约合900千米),始于该国的一个天然气田。

在赵通看来,中伊未来的合作前景远不止这些。对伊朗来说,中国庞大的基建能力和对外投资正是伊朗所需的。随着近期国际油价大降,伊朗认识到过度依赖石油是有问题的。而中国的投资可以帮助伊朗经济实现多样化,从根本上摆脱过度单一的状况。经济的提高又可以从根本上帮助伊朗改变国内社会不稳定的状况。对中国而言,伊朗的油气和石化资源自然有吸引力,但中国也应注重与伊朗建立深入且全面的经贸关系,帮助伊朗进行经济转型,这将带来长期的经济、社会和安全效益。

此外,中伊两国在维护地区稳定、打击极端主义、恐怖主义等方面也有着共同的安全利益。赵通认为,中国之前一直顾忌西方国家的看法而限制与伊朗发展正常关系,在伊核问题得到阶段性解决后,中国可以与伊朗发展正当的全面合作关系。“安全合作是双方都愿意继续推动的。中国军舰已经访问了伊朗并进行了联合操演,两国的安全事务官员也有了深入接触。”

文/王衍 原载于《凤凰周刊》2015年第16期总第545期

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