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美国副防长沃克阐释第三次抵消战略

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抵消战略

当美国面对数十年来最不确定的安全环境之时,美国国防部将实施“国防创新计划”,确保国家军事技术优势。

该计划和新的抵消战略遥相呼应,“将在未来数十年内使美国的兵力投放能力和盟军能力保持稳固的竞争优势”。

过去的抵消战略

美国国防部副部长指出,抵消战略在“冷战”期间被首次提出,其目标是克服苏联的兵员数量优势和地缘优势。

艾森豪威尔总统提出的“新视野”战略是第一个抵消战略,该战略依靠核武器对华约成员国进行威慑。该战略使艾森豪威尔总统得以削减人力成本、降低国防开支。但苏联对此作出应对,这迫使美国实施第二个抵消战略。

沃克副防长继续指出:苏联实现了核武器和常规军力的现代化,并追求与美国的核均势,这迫使美国从核武库之外的领域寻求实现威慑。

沃克表示:随着“远程研究与开发规划项目”的提出,美国国防部启动了“突击破坏者”项目,将常规远程武器系统同早期预警和监视装备相结合。其目的是为了粉碎华约国家标志性的坦克装甲集群多波次攻击能力。

“突击破坏者”项目成为发展精确制导弹药的先驱,并给美国陆军和空军带来了新的作战概念,也作为“攻击后续部队”概念而被吸收到北约的军事学说中。

沃克指出:第二次抵消战略“远比第一次抵消战略持久,它使美国的军事优势保持了近40年”。

但是,军事优势已经缩小了。

“为了逆转优势缩小的趋势,确保美国常规威慑力量强健有效,美国国防部将实施第三次抵消战略,确保未来数十年内美国全球兵力投放能力具备竞争优势。”

地缘政治突袭

沃克表示:大量“很大程度上没有预料到的地缘政治突袭”打破了美国国防部2016财年预算评审。

2014年2月,俄罗斯对克里米亚的占领和吞并令世界震惊,“可能预示着在更长时期与俄罗斯保持紧张关系”。

美国向其北约盟国承诺,将坚定面对俄罗斯的行动。

沃克表示:“我们正在提高北约的危机快速部署能力,包括增强北约快速反应部队,并改善接收快速增援的基础设施和设备。”

美国军队将继续“帮助合作伙伴提高能力,特别是波罗的海地区的北约盟国。我宣布美国国防部2016财年预算将提供近8亿美元继续这些活动,并在‘欧洲恢复信心计划’框架下做进一步扩展。”

2014年6月,伊斯兰国的恐怖分子从叙利亚向伊拉克发动快速进攻,使两国间的边界不复存在。

对美国人民和利益的威胁,以及与一个新的、更具包容性的伊拉克政府合作的机会,使美国及其盟友和伙伴形成了反伊斯兰国(ISIL)的联盟,并在伊拉克运用武力应对这一不断增长的威胁。

同时,2014年8月爆发了引起国际注意的埃博拉疾病,危及到西非140万人的安全。奥巴马总统在国际上带头努力应对威胁,现在已经明显控制了疾病蔓延的局势。

美国国防战略未变

这些突袭并未使美国国防部偏离其现有战略

事实上,美国的国防战略完全符合(《四年度防务评审》)对创新的强调。那就是发展有效手段抵消反介入、区域拒止网络的优势,应对其对美国军事投放能力所构成的挑战。

“美国国防战略的最终成功贯彻,在于目标、方法和手段之间的平衡。新的抵消战略主要是改变美国的方法和手段——我们过去用以实现目标的平台、系统和作战概念。”

在冷战期间,只存在单一敌人,但是今天美国面对的是多方面的包括俄罗斯、中国、朝鲜和伊朗在内的潜在军事对手。因此,发展一种量身定制的抵消战略是不可能的。

美国政府一直在支持尖端军事技术的发展。现在,与新抵消战略相关的许多技术正在由商业领域推动发展。

非国防领域研究与开发的迅猛发展意味着美国国防部必须以新的方式利用商业技术。

“就象过去一样,技术创新能够对第三次抵消战略发挥催化剂作用,但是并不存在一击必杀的方案。相反,我们将利用传统优势,但发展能够给敌方带来战略束缚性成本的作战新方式。”

创新必须基础深厚、根植于战争博弈、实验、新概念与领导力的现实之中。

美国必须向其士兵提供竞争优势,因此他们将不会发现在战斗中和敌人旗鼓相当,这也将提供必要的威慑能力并将最终保护我们的全部利益。

国际合作

对军力投放能力的挑战并不仅仅影响美国。北约的利益是全球性的,美国的盟友必须更紧密协作、应对国际安全环境挑战。

“‘国防创新计划’和第三次抵消战略是美国的计划,但也需要我们盟友殚精竭虑、积极进取的努力。”

创新必须考虑到互操作性。并不是所有盟友国家都有同样的掌握技术和作战技艺的能力,应对这种情况的一种方式是考虑发挥专业化(specialization)的潜在优势。

“除此之外,许多或所有盟国都有吸收创新性军事学说和训练方式的能力,而这是最终加入最先进作战环境所必需的。我们将竭尽全力鼓励和支持所有盟友共同创新。但是我们也将合作寻求与各自国家的实力和擅长领域相适应的国家定位与贡献,使之符合特定国家的意愿与能力。”

沃克表示:不断增长的资源差距同北约内部的技术差距紧密相关。

“我们共同决定开展这项创新努力是当务之急,这是一项经过深思熟虑的努力,我们不能随波逐流。为了确保国际环境安全,盟国领导人必须履行在威尔士峰会上作出的将2%的国民产值用于国防的承诺。”

“我们绝不能回避,必须紧密合作,只有那些害怕变化的人才会对此批评。如果我们缺乏远见,那么当未来回首时,一定会后悔。我支持所有盟国和美国一道,大胆开辟创新的新疆域。”

(来源:工业和信息化部电子科学技术情报研究所 编译:王巍)

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