俄罗斯经济的放缓导致普京的支持率从2010年底的79%下降到2013年底的61%。“体制开始寻找新的合法性依据，最终得益于对克里米亚的吞并和乌克兰亲欧政府的敌意，俄罗斯民族主义高涨并很快推高了普京的支持率，使其保持在80%以上的高位。但这也彻底摧毁了俄罗斯与西方的关系，西方的制裁严重削弱了俄罗斯与西方的经济和金融联系。”
在看到当前的外交政策只能导致孤立后，俄罗斯政府开始宣扬制裁和反制裁最终将促进进口替代、刺激经济增长。但实际上，在开放经济和缺乏足够投资、技术以及市场的条件下，进口替代不可能取得实质性效果，更无法带动俄罗斯经济的全面增长。有俄罗斯专家认为，从2014年起，俄罗斯政府发现它的支持率并不必然与经济相关联，因此开始利用全面的宣传和审查制度，说服公众相信经济困难是因外部敌人的阴谋所导致的。“在新的社会契约中，政府的合法性建立在宣传、而非繁荣之上，而孤立状态极大地有利于前者。越少贸易和投资、越少与西方的接触，政府就越容易使公众相信西方要对俄罗斯的艰难日子负责。”
面对空前的危机与挑战，俄罗斯精英也在思考如何走出当前的困境。梅德韦杰夫清醒意识到了俄罗斯的症结所在，但关键的问题在于，如何将战略认知转化为政策手段、如何让政策手段切实得以贯彻实行?
俄罗斯精英得出的结论并不叫人乐观，甚至悲观：它不会崩溃，也不会发生激烈变革，就虚弱地保持在原地。
俄罗斯向西看250年没变，也不想变
2015年9月24日，俄罗斯总理梅德维杰夫在《俄罗斯报》发表《新现实：俄罗斯与全球挑战》一文，系统剖析了俄罗斯面临的结构性危机、阐述了对当今世界局势的看法，并提出了未来发展的战略方向和结构性改革的主要任务。
梅德韦杰夫认识到，全球经济图景正在迅速改变：能源领域“那些过去听起来十分新鲜、广告宣传般的局部因素正在改变着世界经济体系，改变全球政治平衡。
他意识到，液化气的大规模运输使各大洲孤立的市场连成整体。页岩气的开采正在使能源进口国变成能源出口国。几百家中型创新企业对全球能源市场(包括多国经济)的影响几乎可以与大型能源集团相匹敌。昂贵的大型能源基础设施建设和投资回收周期长，投资回收期内，市场需求可能发生重大变化，能源价格可能大幅波动，所在国政策也可能加速调整。
其次，技术创新出现新的趋势，数字技术实现物质世界全覆盖，新工业化使新涌现的工业技术和行业更依赖高品质研发和方便消费群体，新技术转换的方向则更多从民用转向军用，而非以往的从军用转向民用。第三，社会领域的创新决定人力资本的质量和国家竞争力，全球范围内的人才竞争成为国家战略决策的关键要素，人才竞争将日趋激烈。梅德韦杰夫提出，为了应对上述变化，必须“全面解放经济(“经济自由化”或“搞活经济”)，实现现代社会的去官僚化。”
梅德韦杰夫提出，改善企业经营环境、转变增长模式以提高劳动生产率是当前的首要任务。为此要集中精力做好宏观经济、结构政策、人力资本、国家治理四个方面的工作。首先，要确保宏观经济稳定，将低通胀率和财政平衡作为国家持续发展的主要保障，从长期发展的角度制定更清晰的财政支出规划，优先投资人力资本，包括医疗、教育、科技，甚至基础设施。其次，要切实推进结构改革。制定有利于增长和改革的金融机制，要做好石油价格长期走低甚至极低的准备，要更加重视国内融资，既要发挥国家投资的作用，也要重视吸引私人资本，同时也不能忽视吸引外资，要将吸引境外投资主要用于促进技术转型。要推进进口替代，但要汲取上世纪部分拉美国家，在进口替代的指导下对国外投资者关闭国内市场的教训。进口替代不是用价格更高质量更差的国产货代替进口货，也并不适用于整个国民经济。理想的进口替代应当使本国产品在国内外市场具有同等竞争力。
梅德韦杰夫特别关注到了改革中的“非经济因素”。他认为，要保持经济发展，“就必须显著改进政府服务水平，增强国家治理能力”：首先要保障人身财产安全。政府要坚定地保护私有权，限制行政司法机关对企业经营积极性的恣意妄为，健全法律体系，提高司法体系效率。其次要推进国家治理能力建设。改进政府机构作风，建立健全决策机制，提高战略规划能力，使用先进管理技术，加强人才培养。
梅德维杰夫似乎看到了俄罗斯“去全球化”的危险，因此强调“俄罗斯的发展是全球发展不可分割的组成部分。没有俄罗斯就没有全球发展议程。但是，俄罗斯无法单独制定全球发展日程，也不能只管本国的发展和公平而无罔顾全球日程。” 他特别重申，“俄罗斯在经济、政治和情感上都不会离开欧洲大陆。自叶卡捷琳娜二世在《新法典起草委员会训令》中提出‘俄罗斯是欧洲大国’已过了近250年，世界在两个半世纪内发生了沧桑巨变，但是这一判断现在和将来都是真理”。
“任何人也休想切断我们和多样的欧洲文明的天然联系。未来，俄欧关系可能会调整，但是开展合作，发展伙伴关系，在条件允许的情况下建立统一经济空间的战略方向坚定不移!”
与此同时，梅德韦杰夫也表示，
“俄罗斯的地理位置和地缘环境不仅能够，也要求我们更加积极地开展‘东线’合作。不仅要和中国、越南、韩国和亚太各国密切合作，也要和分布在世界各大洲的上合组织和金砖国家成员国深化合作。把俄罗斯的这种合作意愿解读为‘转向’是错误的。”
转载请注明：北纬40° » 俄罗斯不会崛起，它将停滞下去
