德勤：美国为何能反超中国夺回制造业冠军？

公共政策的影响

对制造业更有利的政策环境：美国、欧洲和中国的企业高管均表示，就制造业竞争力的关键要素而言，他们各自所在的国家有许多甚至比三年前更为有利的政策。特别是围绕技术转让以及科学创新等领域，高管表示，他们所在的国家均有优惠政策，鼓励制造商更多地使用先进技术来提高其制造业竞争力。知识产权保护也在美国和欧洲竞争力优势排名中上升至靠前的地位，但是并未出现在中国的竞争力优势排名中。

美国企业高管的观点：与三年前的研究相比，美国高管这次更赞同美国的政策。根据美国高管的观点，以可持续发展、技术转让、货币控制、科学创新、对外直接投资（FDI）、知识产权保护以及安全卫生监管为中心的美国政策，有助于为他们的企业创造一个竞争优势。另一方面，美国高管将与公司税率、医疗保健、劳动力和境外收入课税相关的政策认定为美国制造商的竞争力劣势。

中国企业高管的观点：在中国，鼓励或直接投资科技、技术转让、可持续发展和基础设施建设的政策，似乎正在帮助中国企业创造竞争优势。不过，中国的高管们也表示，一些政策正在抑制他们的企业竞争力，包括企业和个人税率、劳动法以及政府干预和/或所有权。

欧洲企业高管的观点：欧洲商界领袖将欧洲大陆的反垄断和产品责任法以及与知识产权保护、医疗卫生、技术转让、可持续发展和科学有关的政策看作他们的竞争优势。此外，只有四个政策被视为明显的劣势，包括劳工政策、个人和企业税率、以及经济和财政政策。

美国潜力释放

随着全球制造业趋势继续转向更高价值的产品和服务，许多表现最出色的国家（包括美国）已经投入巨资，建立连接人员、资源、政策和组织的国家创新生态系统，有效地将新的理念转化成商品和服务。这些领先的制造业国家不断通过公共方式投资研究和开发，同时激励私营部门以建立协作创新生态系统的方式开展自主研究。通过整合政府、学术界和私人股权投资者建立和维持的这些生态系统，为参与其中的制造商带来显著的好处。

在今年的研究中，受访高管将最具竞争力的前四名中的三个国家-美国、德国和日本，列入制造业创新最强劲的国家。

高、中、低端制造业的出口分析清楚地显示，高端技术密集型产品出口占德国、美国、日本和英国的总体制造业出口的绝大部分，自2010年以来，这几个国家制造业竞争力排名一直在上升。此外，这些高端技术出口占比较高的国家，人均GDP产出的劳动力生产率排名也很高（见图1）。