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清洁能源重大工程包公布:中国减排有多认真?

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国家发展改革委秘书长李朴民在12月4日举行的新闻发布会上,介绍了国家“清洁能源重大工程包”的基本情况。从庞大的清洁能源建设规模来看,普通的阴谋论患者应当认识到,上月达成的中美碳减排协议是认真的。

上月达成的《中美气候变化联合声明》一公布,就有好多网友条件反射般的认为“美国又给中国下套”,将中国首次承诺碳排放峰值时间看成是给经济发展设定天花板,雾霾频发也被视为发展过程中“难以避免”的代价。这种观点不但无视科学技术的进步,也严重低估了中国经济的发展潜力。

中美碳减排协议核心内容是,“美国计划于2025年实现在2005年基础上减排26%-28%的全经济范围减排目标并将努力减排28%。中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰,并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。”最大的突破是中国对碳排放峰值的认定,这大体上与中国人口峰值时间的最新预测一致,亦透露出中国政府对经济增长方式调整的信心。

从国务院《能源发展战略行动计划(2014—2020年)》(能源发展“十三五”规划)透露的信息来看,控制能源消费总量主要是控制煤炭。国家将制定煤炭消费总量中长期控制目标,2017年,京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长,煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下;2020年力争使煤炭占一次能源消费比重下降到62%以内,电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。用少量大烟囱取代大量小烟囱,这样类似“集中供暖”的好处,江浙沪之外的网友也是很明白的。

本次公布的“清洁能源重大工程包”,提出了今明两年可开工的26项西南水电和风光电项目,主要包括四个部分:“一是西南水电基地开发,目前在建项目进展顺利,溪洛渡、向家坝、锦屏等一批大型水电项目投产顺利。二是沿海核电工程。按照中央的要求,采用国际最高安全标准,在确保安全的前提下,启动一批沿海核电工程。三是风电建设,核准了一批项目并开工建设。四是光伏建设。以创建分布式光伏发电示范区为抓手,积极探索分布式发电商业运营模式,及时发现问题,总结经验,完善政策。”重点显然是西南水电和沿海核电。

根据相关规划信息,2020年力争常规水电装机达到3.5亿千瓦左右。2020年前重点开发雅砻江、大渡河、金沙江、澜沧江等河流,2020年后重点开发怒江和雅鲁藏布江。到2020年核电运行装机容量达到5800万千瓦、在建规模达3000万千瓦。有研究认为,一个单位核电装机相当于近4个单位风电太阳能;核电装机每减少1000万千瓦,电力系统装机增加约5500万千瓦,系统总成本增加5890亿元。即便如此,按规划到2020年风电和光伏发电装机仍然要分别达到2亿和1亿千瓦以上,风电年均新增装机2000万千瓦左右,光伏装机年均1500万千瓦左右。

目前国内运行核电机组21台,装机容量1902万千瓦,在建核电机组27台,装机容量2953万千瓦,在世界在建机组数量上排第一位。但核电装机占电力总装机的比重不到2%,远远低于全世界15%的平均水平。国内未批待建的沿海核电项目有辽宁红沿河二期、辽宁葫芦岛徐大堡一期、广东陆丰一期等,实现目标压力较大。因此引入社会资本加快核电建设被提上议事日程,估计一大波任性的资本即将逼近。

在著名经济学家克鲁格曼看来,“经济增长和气候行动水火不容的观点,听起来现实又冷静,但其实是一种稀里糊涂的错误观念。这些阻止我们采取行动拯救地球的特殊利益和意识形态,如果有朝一日能被化解,我们就会发现,行动的成本和难度之低,超乎所有人的想象。”将控制碳排放与能源结构升级结合在一起,在保证投资规模维持经济增长的同时,改善国民生存环境,树立负责任大国的形象,这岂止于认真。

北纬40°作者赐稿 文 | 东风

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