Half the truth is often a great lie.

俄罗斯对欧洲的战略包围

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2018年10月,俄罗斯、德国、法国和土耳其领导人在伊斯坦布尔会晤讨论叙利亚持续止战的议题。

欧洲并没有方案来解决这些不断增长的分裂。作为一个复杂的政治机构,欧盟脆弱且低效,面对地缘政治竞争中敢冒风险并寻求扩大其在欧洲大陆影响力的俄罗斯帝国,欧盟内部不能达成战略一致。不管是对俄罗斯在利比亚,叙利亚,地中海东部的军事力量,还是对俄罗斯对克里米亚和东乌克兰的占领,还是对俄罗斯外交政策给予欧洲领导人们关于和平与稳定与经济交流的承诺,欧盟都没有一个有意义的方案。当然,欧盟也在重新实施一些措施(例如,永久性国防结构合作,欧洲国防基金,以及国防年度协查)来加强欧盟的安全政策,以加强欧盟内部的军事合作与发展。但是,这些措施常常让人觉得欧盟在从美国寻求 “战略自主权”,而不是解决其边界周围的安全威胁。

此外,无论欧盟甚至北约协调各国采取多少新的行动,一个残酷的现实是只有少数欧洲国家愿意认真对待安全问题,去投入必要的资源,以国家意志与俄罗斯竞争。大多数欧洲国家的军事能力仍然是萎缩的。人们担心欧洲的军事力量强大起来会对俄罗斯构成威胁,恶化本来就很紧张的关系。然而这种担忧是错误的。一个军事实力强大的爱沙尼亚或波兰不会入侵俄罗斯,而在广阔地中海盆地派遣大量欧洲军队也不会威胁到俄罗斯。从更广泛的意义上讲,增强欧洲军事能力的目的不是要在每个有俄罗斯军队的地方与之直接对抗,而是要能够稳定北非和中东部分地区,同时增强在欧洲东部边境的威慑力。这样欧洲可以阻止俄罗斯继续干涉势力弱小和政治分裂的国家。

一个强大而凝聚力强的欧洲,即使充满反美情绪,也比现在这个只顾安抚俄罗斯并放任中国经济影响的软弱的欧洲要更为可取。一个强大的欧洲可以使欧洲大陆保持现状,并防止俄罗斯的进一步包围。欧洲如果能够保护自己并保证稳定,这将是地缘政治的一个积极进展。然而,没有迹象支持这种愿望。欧洲无法在内部达到战略统一。欧盟追求“战略自主权”的推动力并非来自对威胁的共同评估,而是来自对美国作为西方保护者的厌恶,以及对特朗普政府的特别鄙视。

俄罗斯对欧洲的包围没有统一欧洲,而是将其分化。实际上,欧洲将在寻求与俄罗斯和解的国家(例如法国)和寻求制止其包围欧洲的扩张主义的国家(例如波兰,波罗的海国家)之间变得越来越分裂。各国的威胁评估会有所不同,具体取决于其与俄罗斯的地理距离、对俄罗斯军事攻击的脆弱程度、对俄罗斯能源供应的依赖,或是对俄罗斯阻止移民潮的能力的依赖。一些欧洲国家将选择反对和阻止俄罗斯以保护其政治主权和领土完整。其他国家则可能因为俄罗斯在北非和中东提供的必需的自然资源或稳定而将其视为恩人。这不是对未来情况的预测,而是对当前形势的描述。欧洲现在和将来都没有一个统一的政治意志来惩罚俄罗斯,也没有一个统一的策略来阻止俄罗斯的进一步扩张。

这给美国提供了一个施加其领导力的绝佳机会。由于欧洲及欧洲机构无法解决欧洲大陆的深层次分歧,只要美国愿意,它主导欧洲风云变幻的能力只会增强。美国是有能力减缓俄罗斯包围欧洲步伐的唯一力量。通过其在北约组织中的领导地位,以及其自身和与一些国家的联盟,美国可以消除不安全因素的根源,减轻俄罗斯对欧洲地缘政治包围的影响,从而限制欧洲内部的一些分化。这也是上世纪大部分跨大西洋地区动态所遵循的逻辑:以美国为领导的保护给予了欧洲信心和团结。并没有任何迹象表明情况发生了巨大的变化而导致这种逻辑不再适用。

在过去的几年中,美国逐渐将中国作为其主要的竞争对手,而对中东和地中海东部失去了兴趣,因此从中东地区撤军。这种重新定位是否明智尚待观察,但就目前而言,这种将中国作为头号议题的趋势已成为现实。因此,在不久的将来,最有可能出现的结果是,美国会加强与愿意与俄罗斯和中国竞争的欧洲盟国的关系,从而建立多层次的西方国家联盟。在这场更大的地缘政治竞争中选择加入美国阵营的欧洲国家将会比欧洲国家成为美国更亲密的盟友。换句话说,美国不能依靠“西方国家联盟”,而必须依靠能够让欧洲大陆安全与稳定的特定盟国。

美国没有撤离欧洲,实际上,尽管又有孤立主义的主张,但美国没有这样的计划。相反,现任美国政府正在积极与敌对西方的强国竞争,并努力阻止俄国从叙利亚到北大西洋对欧洲的包围。确保欧洲及整个大西洋地区不受敌对势力统治和影响,对美国来说是安全的必要条件,这一原则已根植于美国的大战略中。但是,那些实力薄弱,缺乏信心并最终默认被俄罗斯包围的欧洲国家不会得到未来每一任美国政府的关注。对于美国总统来说,战略上必要的东西在政治上可能站不住脚。而俄罗斯包围欧洲的路线将更加明显和持久,给予俄罗斯执政者对欧洲大陆的巨大影响力。

归根结底,想要成为欧洲政治主要塑造者的俄罗斯会继续其对欧洲的包围。欧洲国家将不得不做出选择,要么受制于一个实力尚弱而富有侵略性的俄罗斯,要么反抗俄罗斯对欧洲的包围。选择前者,就是施行目前欧盟推崇的“战略自主”主张,以及目前主要欧洲国家采取的绥靖政策。选择后者——对抗俄罗斯——则意味着要与美国建立更紧密的关系,至少许多欧洲领导人需要停止将美国视为是和俄罗斯和中国一样的威胁。

翻译文章:
Jakub Grygiel, Vladimir Putin’s Encirclement of Europe, National Review, Mar. 19, 2020.

网络链接:

https://www.nationalreview.com/magazine/2020/04/06/vladimir-putins-encirclement-of-europe/#slide-5

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